《意見》從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規政策6方面對綠色低碳循環發展作出了部署安排，并明確了85項重點任務和牽頭單位。提出到2025年，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，美麗中國建設目標基本實現。
《意見》堅持系統觀念，用全生命周期理念理清了綠色低碳循環發展經濟體系建設過程，提出要堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，明確了經濟全鏈條綠色發展要求，推動綠色成為發展的底色，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，確保實現碳達峰碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階。
《意見》還對提升產業園區和產業集群循環化水平提出了明確要求。強調要科學編制新建產業園區開發建設規劃，嚴格準入標準，完善循環產業鏈條；推進既有產業園區和產業集群循環化改造，推動公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中安全處置；鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目；鼓勵化工等產業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施等。
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