重慶市各區縣生態環境局、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區生態環境局、兩江新區分局,四川省有關市生態環境局:
為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《空氣質量持續改善行動計劃》《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》及全國大氣污染防治工作會議精神,持續深化川渝兩地秋冬季大氣污染聯防聯控,助推成渝地區雙城經濟圈高質量發展,現就進一步加強川渝地區2025—2026年秋冬季大氣污染聯防聯控有關工作通知如下。
一、總體要求
川渝地區秋冬季大氣污染聯防聯控機制以降低PM2.5濃度為主線,多污染物協同減排、跨區域協調共治、多部門協作聯動為導向,實施錯峰減排、幫扶檢查、交通污染管控、禁燃禁放禁燒管控、重污染天氣應對及績效等級提升等六大重點領域聯合攻堅行動,協同打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰和“十四五”收官戰,全力推動區域空氣質量持續改善。
二、工作目標
力爭完成2025年PM2.5濃度年度目標任務,11—12月不再出現重污染天,2026年1—2月空氣質量同比改善。
三、工作范圍及時段
。ㄒ唬┕ぷ鞣秶。重慶市26個區、12個縣(自治縣)及兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區;四川省15個城市(含118個縣市區)。
。ǘ┕ぷ鲿r段。2025年11月1日至2026年2月28日,可視情適當延長。
四、重點工作任務
(一)聯合實施水泥磚瓦錯峰減排行動
為有效化解水泥、磚瓦行業產能過剩,嚴格落實《重慶市2025—2026年冬春季“治氣”攻堅重點行業錯峰減排工作方案》《四川省燒結磚瓦行業綠色低碳高質量發展三年工作方案》《關于做好2025年水泥熟料行業錯峰生產工作的通知》等文件要求,根據企業績效分級和超低排放改造情況,對水泥、磚瓦等企業實施差異化錯峰減排,助推行業高質量發展。對處于問題整改期間的企業,其涉及的產能在未完成整改驗收前,不得列為錯峰停限產比例基數。鼓勵相關市、區(縣)結合本地產業結構、空氣質量狀況及氣象條件等因素,將其他環?冃捷^低、對空氣質量影響大的企業一并納入錯峰減排清單,并制定細化實施方案,指導相關行業企業提前安排生產計劃,確保重點時段錯峰減排量落實到位。協調推進統一錯峰生產安排,強化區域協同監管,確保錯峰減排措施同步執行、協同推進,取得實效。
(二)聯合實施工業企業幫扶檢查行動
嚴格落實國務院規范涉企檢查要求,對守法企業“無事不擾”,對違法企業“利劍高懸”。充分運用空氣質量監測、在線監測、用電監控、走航監測、無人機巡查、紅外熱成像及信訪投訴的多源數據,全面提升問題線索發現能力,精準嚴查治理設施不正常運行、超標排放、旁路偷排、不落實應急響應措施、數據臺賬造假等違法行為。幫扶檢查中發現跨區域大氣污染問題線索的,及時按程序移送屬地生態環境部門處理,并抄送兩。ㄊ校┥鷳B環境廳(局)。
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組織開展機動車排放檢驗機構和維修站專項檢查,以檢驗過程數據異常、檢測合格率高、老舊車檢測量占比高、維修時間間隔短的企業為重點,重點核查分析儀和工控機之間是否橋接硬件作弊設備或安裝作弊軟件,嚴厲打擊弄虛作假違法行為。加大生產、銷售環節油品質量監督抽查抽測,重點突出對毗鄰地區油氣回收和油品質量監管情況的監督檢查。強化對跨界超標車輛與非道路移動機械的協同管控,推動建立川渝兩地超標車輛信息互推、聯合追查機制,協同遏制跨界移動源污染。
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統籌考慮歷史氣象條件、春節空氣質量演變規律及城市空間結構特征,圍繞城市上風向、城鄉結合部、人口密集區及區域通風廊道等關鍵區域,聯合科學劃定禁燃禁放區,推動實現毗鄰區域禁燃禁放禁燒政策一致。聚焦春節、元宵、焚燒高發等重點時段,強化對煙花爆竹及露天焚燒監管,加大聯合宣傳力度,通過專家解讀、案例警示等方式共同引導群眾綠色生活。
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按照《川渝地區秋冬季重污染天氣應急聯動工作方案》開展區域應急聯動,最大限度降低重污染天氣影響程度。按要求完成應急減排清單動態更新,組織對應急聯動區域內城市的應急減排清單編制質量進行交叉抽核,保持同一行業、同等績效水平企業減排措施相對一致,確保減排措施可操作、可監測、可核查。
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以鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、有色冶煉、家具制造、包裝印刷、工業涂裝等行業為重點,著力培育一批治理水平高、行業帶動強的B級及以上和績效引領企業,推動行業環保水平整體提升。鼓勵績效等級較低的企業,對標先進、夯實基礎,加大改造力度,推動區域環?冃秸w提升。推動兩地聯合建立績效評級專家庫,實現專家資源共享,對應急聯動區域內的企業開展績效評級或復核時,兩地互邀參與評審或核查。
五、工作要求
(一)強化組織領導,實施精準治污
各地生態環境部門要切實提高政治站位,充分認識今冬明春大氣污染防治工作的重要性和緊迫性,壓實各方責任。結合實際細化目標任務與階段安排,堅決防止不擔當、不作為或“一刀切”“一律關停”等簡單粗放做法,確保各項措施科學精準、閉環管理、有序推進。
。ǘ⿵娀O督執法,突出工作實效
緊盯重點區域和污染源,綜合運用聯合檢查幫扶、在線監測監控、培訓指導等方式,提升監管效能,依法查處環境違法行為。對大氣污染防治責任落實不到位、攻堅工作推進不力的地方,視情采取通報、督辦、約談等措施,嚴肅追責問責。
(三)強化宣傳引導,營造良好氛圍
各地生態環境部門要加強攻堅行動的宣傳報道,及時總結推廣先進經驗,曝光負面典型。積極引導企業、公眾理解、支持和參與大氣污染防治,營造全社會共同參與秋冬季攻堅的良好氛圍。
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