他，不畏威脅、不受利誘，始終堅持原則，堅決維護法律權威；他，虛懷若谷、踐行服務，堅持貢獻社會，用實效贏得信任；他，不計名利、不圖虛名，始終腳踏實地，默默播撒敬業(yè)奉獻的種子；他胸懷豪情、不甘人后，始終開拓創(chuàng)新，成為節(jié)能浪尖弄潮兒；他，嚴帶隊伍、強抓管理，始終真情實意，實現單位厚積薄發(fā)。在領導心中，他是一位素質過硬的好助手；在員工眼里，他是一名值得信任的“當家人”。他就是山東省德州市經濟和信息化委員會黨組成員、德州市節(jié)能監(jiān)察支隊支隊長王世巖。
30年前，他帶著虔誠心愿開啟事業(yè)航程。幾十年來，先后擔任生產調度員、調度室副科長、能源辦公室主任、能源利用監(jiān)測中心主任、節(jié)能監(jiān)察支隊支隊長，無論在哪個崗位，他都留下了自己
堅實的腳印。特別是在1998年擔任德州市能源利用監(jiān)測中心（節(jié)能監(jiān)察支隊前身）主任后，他付出了常人難以想象的心血和汗水。他以頑強的毅力、博大的胸懷帶領支隊從“饔飧不繼”到物質和精神“雙豐收”；從人員青黃不接到能打硬仗、善打硬仗、善打勝仗的34人隊伍；從能源利用監(jiān)測單一職責擴展到以節(jié)能監(jiān)察為主，節(jié)能評估審查、能源審計、節(jié)能培訓指導、能源管理體系建設、節(jié)能標準編制的工作體系；從名不見經傳逐步到同行內的佼佼者。
這支團隊開創(chuàng)了全國節(jié)能行政處罰典型案例先河；指導全國首家企業(yè)建立實施能源管理體系，成為全國企業(yè)能源管理體系建設示范；成為山東省唯一一家被國家發(fā)展改革委等四部門授予“十一五”時期“全國節(jié)能減排先進集體”榮譽稱號的節(jié)能監(jiān)察機構；被山東省人社廳、山東省經信委授予“十一五”時期“山東省節(jié)能先進單位”稱號、記集體二等功；連年分別被山東省經信委、山東省政府節(jié)能辦以及山東省節(jié)能監(jiān)察總隊評為“全省節(jié)能工作先進集體”、“全省節(jié)能監(jiān)察先進單位”；被德州市直機關工委評為“市級文明單位”和“五星級黨支部”，連年被德州市經信委評為“先進集體”。能源管理體系項目榮獲2011年度山東省科技進步二等獎。
他的團隊成員中，6位參與了山東省節(jié)能監(jiān)察手冊編著，10位成為山東省能源管理師培訓教材的編寫者，4位參與了全國節(jié)能監(jiān)察手冊的編寫，3位成為全國能源管理師培訓教材的編寫者，11位參與了全國萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓教材的編寫，1位“80后”成為能源管理體系國際標準參與制定者；3名成為全國萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓講師，10名成為山東省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓講師，6名成為山東省能源管理師授課老師。他本人于2011年被山東省政府授予“十一五”時期“山東省節(jié)能突出貢獻個人”、記個人一等功。
一、嚴格執(zhí)法樹正氣，錚錚鐵骨亦有情
俗話說：世上萬般風俗，唯有人情難卻。的確，各種各樣的世故人情，成為困擾每一位執(zhí)法者的共同難題。王世巖是土生土長的德州人，本地親戚、朋友、同學頗多，隨之而來的，就是工作中不可避免的接觸到各方面的關系。面對這種情況，他常想：身為一名公務人員，在情與法相矛盾的時候，必須堅定站在法這邊。早在2002年，他便排除種種關系干擾，依法對一家嚴重違反節(jié)能法律法規(guī)、浪費能源嚴重、又拒不整改的用能單位實施了行政處罰，率先創(chuàng)出了全國節(jié)能行政處罰的典型案例，填補了空白，為其他省市提供了有益借鑒。從那時起，他又陸續(xù)對30多家違法嚴重，經多次教育又拒不整改的用能單位實施處罰。在此過程中，由于他的不講情面、嚴格執(zhí)法，曾經被違法用能單位誣告，接受紀檢監(jiān)察部門質詢；他曾經被人騷擾工作、侮辱人格甚至威脅家人安全；他曾經被強勢用能單位以“騙子”為借口，送到公安機關接受審查。但這一切都在他那鐵面無私、敢于碰硬的“黑包公”精神和“鐵腕”膽魄面前退縮。也正是這種精神，讓他贏得了尊重與美譽。“鐵腕”背后的辛酸與苦楚，只有和他一起經歷過的同事能夠體會。
“鐵腕”的背后不是隨性。行政執(zhí)法是一項非常嚴肅而又嚴格細致的工作，需要知法、懂法，需要嚴格按程序、按法律要求來進行。在節(jié)能監(jiān)察實踐中，他堅守“公開、公正、規(guī)范、嚴謹、高效”的理念，嚴格執(zhí)法程序，避免執(zhí)法隨意性；完善執(zhí)法文書，推進執(zhí)法效能；作出9項承諾，自覺接受社會監(jiān)督。同時，多次與法院、法制辦有關專家探討研究，依據節(jié)能法律法規(guī)及規(guī)章，結合工作實際，認真梳理節(jié)能行政處罰自由裁量事項，明確現行有效的節(jié)能行政處罰依據，制定出節(jié)能執(zhí)法行政處罰自由裁量指導性標準，細化了所有有關節(jié)能行政處罰條款，規(guī)范節(jié)能行政處罰自由裁量權。這些促成了連年執(zhí)法“零投訴”的滿意成果。
“鐵腕”的背后不是無情。他經常說的一句話是，“處罰不是目的，目的是讓企業(yè)認識到違法的嚴重性，自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)、政策標準，主動采取措施加強用能管理，提高能源利用效率。”正是基于這種理念，德州支隊在處罰每一家用能單位前，都要進行幾次甚至十幾次的督促整改。2010年，執(zhí)法人員發(fā)現一家面粉生產企業(yè)正在使用國家明令淘汰用能設備，首先對其下達了書面整改通知書，然后由執(zhí)法人員通過電話督促整改，同時讓該縣執(zhí)法人員協(xié)助督促整改，經過多種形式、多方面反復督促，該企業(yè)仍拒不整改，這才對其實施節(jié)能行政處罰。
無論是在執(zhí)法的規(guī)范性、原則性，還是在執(zhí)法的成功率、和諧度方面，他都積累了豐富的實戰(zhàn)經驗，為此他多次受邀在全省培訓班上介紹節(jié)能行政處罰的經驗和做法。他帶頭研究的執(zhí)法文書被作為范本印發(fā)全省節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)。2011年，在第13屆中國科協(xié)年會上應邀作題為《節(jié)能監(jiān)察是實現節(jié)能目標的必然選擇》的專題演講。
二、執(zhí)法服務齊推進，真心服務暖心田
他經常告誡執(zhí)法人員說，“我們不僅要承擔起‘節(jié)能警察’的職責，更重要的是，我們要發(fā)揮自身所具有的節(jié)能技術專業(yè)優(yōu)勢，運用豐富的實踐經驗，當好‘節(jié)能醫(yī)生’和‘節(jié)能宣傳員’，為用能單位‘號脈診斷’、‘對癥下藥’；將節(jié)能法律法規(guī)政策標準更加深入、透徹的宣傳到用能單位；積極傳播先進節(jié)能理念、節(jié)能新技術，使全社會形成節(jié)約能源的良好風氣。”
在執(zhí)法過程中，他始終把為企業(yè)提供有深度和高質量節(jié)能服務作為立足點和出發(fā)點，堅持執(zhí)法與服務“同頻共振”，幫助用能單位加強用能管理，挖掘節(jié)能潛力。2010年，支隊對全市117家用能單位開展全面節(jié)能監(jiān)察。為確保監(jiān)察效果，切實為被監(jiān)察單位提出有針對性的整改意見和建議，他親自研究現場執(zhí)法文書、仔細詢問執(zhí)法人員、親自審閱每份全面節(jié)能監(jiān)察報告，并向63家年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的用能單位負責人發(fā)出整改函，幫促整改。對于單位產品能耗超標準的用能單位，他組織不同行業(yè)企業(yè)中的專業(yè)人員，與執(zhí)法人員組成幫促小組，深入現場開展技術咨詢，及時協(xié)助用能單位解決好整改過程中遇到的問題，提高管理和技術水平。
在工作實踐中，他不斷拓寬服務渠道，為用能單位提供政策咨詢、技術指導、宣教培訓、信息等方面的服務，著力提高節(jié)能能力，推動用能單位加強和改進節(jié)能工作。近年來，他指導工作人員對835家次用能單位開展能源利用監(jiān)測。監(jiān)測用能設備12000多臺套，對130多臺鍋爐進行熱效率測試，提出整改建議6300多條，發(fā)現節(jié)能潛力約25.5萬噸標準煤;對百余家用能單位開展能源審計，提出整改意見400多條，挖掘節(jié)能潛力71. 25萬噸標煤；組織舉辦節(jié)能培訓班12期，培訓1500多人次。
俗話說：“比金子更珍貴的是情感”，他在強化服務上的真心實意換來了用能單位和社會各界的好評，更為支隊獲得了今后發(fā)展的寶貴外部資源。
三、鍥而不舍求創(chuàng)新，不畏艱難勇登攀
穆勒曾說過：“現在一切美好的事物，無一不是創(chuàng)新的結果。”
2006年能源審計工作中，他發(fā)現大部分用能單位存在節(jié)能工作不系統(tǒng)、不規(guī)范、不完善的問題，必須改變“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現象，采取綜合、系統(tǒng)方法引導用能單位。在山東省政府節(jié)能辦和節(jié)能監(jiān)察總隊領導下，他帶領員工參與研究、試點、推廣能源管理體系，這一干就是七年。誰也不會忘記，研究之初的艱難。在租用的狹小辦公室內，他從上午一直坐到深夜，親自帶領員工編制標準、編寫教材、研究思路、修訂完善。就是從這時起，他的頭上多了縷縷白發(fā)。外人總說，“你們王主任身材保持的真好啊！”而身邊的人卻清楚，這都是長期透支的結果。功夫不負有心人，但令人欣慰的是，他始終掛著嘴邊的一句話——“多一份努力會多一份收獲，付出總會有回報”得到了充分驗證，能源管理體系研究與實踐工作迎來了“收獲季節(jié)”。
2011年，能源管理體系項目榮獲山東省科技進步二等獎，這是軟科技類的最高獎項；2010年，《工業(yè)企業(yè)能源管理體系》由中國標準出版社公開出版；2009年，指導夏津泉林紙業(yè)有限公司成為全國第一個能源管理體系建立實施企業(yè)；為主編寫的《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 實施指南》及配套標準、《能源管理體系 實施指南》等地方和國家標準陸續(xù)生效實施；2009年與2012年，成功承辦了兩屆“能源管理體系應用與實施國際研討會”；2010年以來，與中國標準化研究院、中瑞低碳城市項目辦公室以及世界銀行合作，陸續(xù)承擔了國家科技部、瑞士發(fā)展合作署等的能源管理體系課題研究；多次受邀在國家級講臺上介紹能源管理體系建設經驗，2009年代表山東省在全國工業(yè)節(jié)能研討會上介紹能源管理體系建設經驗做法，2010年在能源管理體系應用與實施國際研討會上發(fā)言，2012年在全國低碳發(fā)展政策研討會上，作題為《推進企業(yè)建立能源管理體系是提高工業(yè)能效的有效途徑》的發(fā)言；受邀參加中瑞合作與對話會議、與美國能源基金會對話組會議以及中國工業(yè)節(jié)能年會，開闊了視野、拓寬了思路，走到了節(jié)能工作的最前端。
四、實實在在干事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)鑄輝煌
“凡事都要腳踏實地去作，不弛于空想，不騖于虛聲，而惟以求真的態(tài)度作踏實的工夫。以此態(tài)度求學，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可成。”這是李大釗的一句格言，也是王世巖的真實寫照。自從擔任支隊長后，他心中始終裝著工作、想著節(jié)能，立足本職崗位，加班加點，幾乎沒有休 過一個完整的周末，帶領全體員工過著“5+2”、“白加黑”的生活。
2012年，他帶領團隊為主承擔了國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓教材編寫任務，從3月份大綱編制到7月份基本定稿，他作為支隊長，沒有簡單地安排分工，而是帶頭研究、親自審核， 4個月時間里，他與編寫組人員一起研究編寫思路、商討編寫內容，最終圓滿完成編寫任務，得到山東省政府節(jié)能辦、國家發(fā)展改革委相關領導的一致肯定。隨后，3名同志被國家發(fā)改委聘為全國萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓老師。在之后的3個月中，他又天天坐在會議室里，從授課內容到授課形式、從授課技巧到儀表儀容，親自試聽把關。在他的督導下，3名同志圓滿完成授課任務，得到領導和學員的一致好評。
同事們經常和他開玩笑，“王頭，這樣‘違反’勞動法，你得發(fā)加班費。”但是大家心里都明白，正是由于這樣的敬業(yè)精神和工作作風，正是由于比別人多出幾倍的努力與付出，才換來今天令人矚目的成就，才為自己贏得尊重和信任。王世巖的敬業(yè)奉獻的精神、不畏艱辛的作風、勇于探索的勇氣感染和激勵了全體員工。同志們打心眼里佩服他，“跟著王頭干，氣順，心齊，越干越有干頭。”
五、嚴管厚愛抓隊伍，真情實意贏愛戴
職工穩(wěn)定是一個單位發(fā)展進步的重要保障。王世巖把自己的職責概括為“三句話”：一是要把握好方向，認真履行職責，貢獻社會；二是要解決好支隊的財政體制和員工的成長進步問題；三是要改善員工生活待遇，提升員工精神面貌。
1998年，他出任原能源利用監(jiān)測中心主任，財政體制是自收自支的事業(yè)單位。由于多種原因影響，單位財政極其困難，甚至員工工資都難以保障。以致后來機構改革之際，沒有人愿意來。在這種情況下，王世巖不顧家人、朋友的好心勸阻，在世俗眼里“仕途”一片光明的情況下，自愿競聘來到這個單位，并帶領大家克服艱難、開拓業(yè)務，首先解決了溫飽問題，邁出了最艱難的一步。當幾乎所有人都感覺滿足時，他卻沒有停止腳步，利用各種機會積極向市里反映爭取、與有關部門協(xié)調，終于在2010年6月份，支隊改為全額財政體制管理，徹底解決了長期困擾支隊履行職責、創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，解除了全體員工的后顧之憂。
理順財政體制，是支隊發(fā)展史上非常的里程碑。員工心情氣順，視他為貼心人；支隊穩(wěn)定發(fā)展，他是領頭雁。但是，他的字典里永遠都是 “追求更好”。為了壯大隊伍、夯實基礎，積極爭取公開招錄專業(yè)對口大學生，近六年就引進了15人，為履行職責、開拓創(chuàng)新、貢獻社會奠定了基礎。從此，年輕化、活力強和潛力足成為支隊的標簽。為了讓人才活起來、更大程度上激發(fā)他們的工作熱情，他又主動與有關部門溝通，申請增加崗位；積極向上級部門輸送人才，先后將10名年輕同志輸送到山東省政府節(jié)能辦、山東省總隊、德州市經信委機關和基層幫助工作，提升鍛煉；建立起競爭擇優(yōu)的干部選拔機制，增強憂患意識，解決慵懶散現象。2012年，4名“80后”走上了中層領導崗位，開始承擔更高層次的崗位任務。
他經常說:“一個單位，一個人，沒有文化是不行的。深厚的文化底蘊，是一個集體戰(zhàn)勝一切困難的源泉和動力。但文化需要不斷的積累、積淀，我們現在點點滴滴的努力都將為后來人積攢下寶貴的財富。”他上任以來，在十幾年的積淀中，支隊逐步樹立了“忠于職責、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新、貢獻社會”的核心價值理念，形成了“踏實干事、拼搏進取、無私奉獻、敢為人先”的支隊精神。2010年，他結合支隊多年的歷史積淀和文化底蘊，組織創(chuàng)作了一部反映支隊奮斗和心路歷程的配樂詩朗誦《執(zhí)著節(jié)能人》，代表山東省選送全國節(jié)能文藝晚會并一舉榮獲一等獎，在此基礎上，他又進行二次創(chuàng)作，完成了隊歌《執(zhí)著節(jié)能人》；自2009年開始，連續(xù)五年組織召開迎新春總結表彰聯歡會，使員工的成就感、榮譽感和自豪感不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)的信心和激情得到激發(fā)。
與此同時，他還把學習當作一種習慣，要求全體員工邊工作、邊學習，組織制定學習計劃，舉辦成果匯報會，落實獎懲制度，鞭策激勵大家。從2008年開始，他便在經常組織內部學習會的同時，積極為員工走向省級和國家級節(jié)能講臺創(chuàng)造機會，使他們增強自信、加倍努力。到目前為止，已有80%的員工走上了內部講臺，50%的員工已經成為知名的省級乃至國家級講師。
天道酬勤，執(zhí)著無悔。在市經信委黨組、省節(jié)能辦、省節(jié)能監(jiān)察總隊的信任、重視和支持下，靠著不懈的努力奮斗和對事業(yè)的執(zhí)著追求，王世巖凝聚了人心，并培養(yǎng)和鍛煉出了一支特別能學習、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的節(jié)能隊伍。國家相關部委、省有關部門領導對這支隊伍給予了高度評價。國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處領導曾在多個場合評價說，“這個團隊出乎我的意料，但也在情理之中。”山東省經信委巡視員、政府節(jié)能辦主任鄭曉光、政府節(jié)能辦副主任趙旭東和山東省節(jié)能監(jiān)察總隊總隊長朱輝也曾一致認為：“這是一支敢打硬仗、能打硬仗、能打勝仗的節(jié)能監(jiān)察隊伍。”
風雨幾十載，王世巖以其務實的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、執(zhí)著的追求和踏實的工作，履行著一名節(jié)能執(zhí)法者的職責。沒有驚天動地的英雄壯舉，只有用責任書寫的事業(yè)忠誠和用行動堅守的法律底線。在未來的道路上，他將用責任鑄就忠誠，以創(chuàng)新塑造未來，去譜寫節(jié)能事業(yè)更加動聽的無悔之歌。
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