我國ESG評級總體起步較晚，目前影響力還較為欠缺。國資委近日印發(fā)文件提出探索建立健全ESG體系。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在構(gòu)建我國ESG評級體系的過程中，要尤其重視數(shù)據(jù)安全，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)共享。
日前，國資委印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，探索建立健全環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理（ESG）體系。中央企業(yè)集團(tuán)公司要統(tǒng)籌推動上市公司完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善ESG工作機(jī)制，提升ESG績效，在資本市場中發(fā)揮帶頭示范作用。立足國有企業(yè)實(shí)際，積極參與構(gòu)建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績效評級和ESG投資指引，為中國ESG發(fā)展貢獻(xiàn)力量。推動央企控股上市公司ESG專業(yè)治理能力、風(fēng)險管理能力不斷提高。同時，推動更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報告，力爭到2023年相關(guān)專項(xiàng)報告披露“全覆蓋”。
如何建立健全具有中國特色的ESG體系？央企控股上市公司在這一過程中又面臨著怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
目標(biāo)方向逐步明確
早在去年9月舉行的“ESG中國論壇2021夏季峰會”上，國資委秘書長彭華崗就表示，國資委已將ESG納入推動企業(yè)履行社會責(zé)任的重點(diǎn)工作。彭華崗指出，中國急需構(gòu)建ESG評級體系，為國內(nèi)外投資者開展ESG投資提供基準(zhǔn)參考。在彭華崗看來，中國ESG評級體系建設(shè)需要立足中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分考慮碳中和碳達(dá)峰的戰(zhàn)略要求、鄉(xiāng)村振興的宏偉布局等中國議題；同時，要順應(yīng)全球趨勢，讓中國的ESG評級接軌國際前沿，促進(jìn)中國ESG評級與國外ESG評級互認(rèn)；此外，構(gòu)建ESG評級體系，既要充分考慮不同發(fā)展階段、不同規(guī)模、不同行業(yè)的特殊性，也要進(jìn)行全局性謀劃和前瞻性思考。
今年3月，國資委正式宣布成立社會責(zé)任局并召開成立大會。會議強(qiáng)調(diào)，要抓好中央企業(yè)社會責(zé)任體系構(gòu)建工作，指導(dǎo)推動企業(yè)積極踐行ESG理念，主動適應(yīng)、引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，更好推動可持續(xù)發(fā)展。
國務(wù)院國資委研究中心國際合作研究處副處長戚悅表示，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)走在“雙碳”工作的前列。未來一個階段，隨著政策、制度和組織架構(gòu)的不斷完善，對國有企業(yè)履行社會責(zé)任、創(chuàng)造社會價值的考核也會有更為清晰的目標(biāo)和方向。
國外評級標(biāo)準(zhǔn)不完全適合我國央企
戚悅坦言，中國的ESG評級總體起步較晚，影響力還較為欠缺。按現(xiàn)有信息水平，國外機(jī)構(gòu)對中央企業(yè)控股上市公司的ESG評價并不高。而且國際組織對ESG信息披露的標(biāo)準(zhǔn)會越來越苛刻，這對國有企業(yè)的ESG信息披露提出了更高要求。“例如，目前，面向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的信息披露就存在九龍治水的現(xiàn)象，到底選取什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量企業(yè)所做的環(huán)保努力，激勵國有企業(yè)主動、高效承擔(dān)社會責(zé)任，這是一個很大的挑戰(zhàn)。”
有行業(yè)專家指出，國外的ESG評級標(biāo)準(zhǔn)很多時候無法全面反映中央企業(yè)的真實(shí)社會價值。“例如在脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，所謂的國際標(biāo)準(zhǔn)根本不能覆蓋中國企業(yè)在這些領(lǐng)域作出的努力。”
立足于中國特色、地方特色，目前，國內(nèi)已有省份開始作出嘗試。在近日云南省國資委印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)履行社會責(zé)任（ESG）的意見》中，就明確提出了構(gòu)建8項(xiàng)ESG指標(biāo)。其中，在“建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)綠色國資”方面，提出推動國資國企“綠色轉(zhuǎn)型”升級，助力云南“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，參與鄉(xiāng)村振興”方面，提出為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，積極助力鄉(xiāng)村振興等社會公益事業(yè)。
數(shù)據(jù)安全與共享問題不容忽視
隨著央企控股上市公司不斷推進(jìn)ESG信息披露工作，其中涉及的數(shù)據(jù)安全問題也不容忽視。
以碳排放數(shù)據(jù)為例，中國石化綠色低碳處副處長王之茵介紹，中國石化的碳排放數(shù)據(jù)在碳盤查階段就已被設(shè)定為集團(tuán)商密。相關(guān)數(shù)據(jù)披露涉及到產(chǎn)業(yè)安全性、商業(yè)機(jī)密，具有高度敏感性，披露平臺的選擇也要尤其謹(jǐn)慎。
“在外資機(jī)構(gòu)第三方評估評級中，我們也發(fā)現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全問題。”戚悅提醒，在相關(guān)數(shù)據(jù)的報送中，要充分考慮哪些報送數(shù)據(jù)較為敏感。“例如，有些出口產(chǎn)品的碳足跡碳核查被要求必須要有國外機(jī)構(gòu)認(rèn)證，這就可能會泄露國有資本的布局、產(chǎn)業(yè)鏈條上的供應(yīng)鏈分布情況，對我國產(chǎn)業(yè)安全造成較大影響。”
重視安全的同時，上海市經(jīng)濟(jì)信息中心綠色發(fā)展研究中心主任劉佳強(qiáng)調(diào)，也不能忽視數(shù)據(jù)的共享。有效的數(shù)據(jù)共享，將大大提升部門協(xié)同的效率。
對此，戚悅也指出，從行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)管理的角度而言，需要通過各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，打破行業(yè)信息壁壘。“特別是在企業(yè)社會責(zé)任履行效果的評估評價工作中，應(yīng)統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間的信息，從更高的格局和層面上，更直觀地反映成效、成果。”
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