碳中和愿景已經成為全球統一目標。金屬礦產行業作為實現碳達峰、碳中和目標的重要責任主體,在這一目標愿景下將面臨成本上升、技術成熟度欠缺等一系列的困難與挑戰，與此同時，隨著國家低碳經濟深度推進，行業規模化發展成為新趨勢，金屬需求量將保持增長，價格有望繼續保持高位，金屬礦產行業將迎來更多新的發展機遇。
2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論中提出，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和”。作為全球最大的發展中國家，和全球碳排放量最高的國家，這個承諾無疑對中國和世界都具有重大意義。在這個目標的愿景下，金屬礦產行業必將受到巨大的挑戰，也會迎來新的發展機遇。
一、碳中和愿景已經成為全球統一目標
（一）碳中和比碳達峰關注點更多
碳達峰是指二氧化碳排放總量要達到峰值、頂點，此后二氧化碳排放可以保持持平或下降。碳中和，源自《巴黎協定》，是從英文carbon neutral直譯過來的。碳中和中的“碳”，泛指造成地球氣候升溫的溫室氣體，而“中和”使用了化學中和反應概念，用以說明達到碳中和并不是實現溫室氣體零排放，而是指一定時間內溫室氣體排放和吸收相互抵消達到了一種平衡狀態，是凈零排放的概念。平衡中的一方是溫室氣體的排放，主要是指生產生活中向大氣排放的溫室氣體，另一方是通過物理和化學方式從大氣中吸收的溫室氣體，目前主要的方式包括農林業碳匯（如植樹造林等）和通過碳捕集、利用與封存（CCUS，Carbon Capture，Utilization and Storage）等技術減碳固碳。所以說即便實現碳中和，也仍會產生一定量的溫室氣體排放，但是這個量要小到足以被消納、吸收。
從關注點來看，碳達峰強調二氧化碳的排放趨勢，不關注排放量，碳達峰標志著經濟發展方式的轉變，達峰后碳排放與經濟發展實現脫鉤。碳中和不僅要求控制排放的趨勢，并且強調凈排放量為零，強調排放方面和吸收方面相匹配的能力。所以說，碳中和比碳達峰涉及的領域更多，面臨的壓力更大，需要做的工作更多。
（二）各國將碳中和作為應對氣候變化目標
2015年近200個締約方一致同意通過《巴黎協定》，在《聯合國氣候變化框架公約》將氣溫升幅限制在工業化前水平2℃以內目標基礎上繼續加碼，將目標提高到努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上1.5℃之內，并提出“在本世紀下半葉實現溫室氣體源的人為排放與清除之間的平衡（碳中和）”。
此后全球范圍內越來越多的國家（地區）設立碳中和目標。歐盟、英國、日本等主要經濟體均承諾在2050 年實現碳中和。美國自2020年11月4日，正式退出后《巴黎協定》39天后，美國總統拜登在今年1月20日就職當天簽署行政令，宣布美國將重返《巴黎協定》，開始30天重新加入《巴黎協定》的程序。自此全球減碳趨勢已經明晰。
自去年9月習近平總書記在七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話作出“30·60”碳達峰碳中和的承諾后：去年12月召開的中央經濟會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年八項重點任務之一；今年2月，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，明確了2025年、2035年綠色低碳循環發展經濟體系建設目標，并從六個方面部署了重點任務;今年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》規劃部署了碳達峰、碳中和的路線圖；隨后召開的中央財經委員會第九次會議，明確了實現碳達峰、碳中和的基本思路及主要舉措。
二、我國實現碳中和愿景任重道遠
無論是從我國的能源結構、碳排放量和碳排放強度來看，還是從發展階段和實現時限上來講，作為全球最大的發展中國家，中國實現碳達峰、碳中和愿景都面臨巨大挑戰。
（一）能源結構調整壓力大
我國能源結構“多煤少油缺氣”，能源結構對煤炭的依賴度較高。從2019年數據來看，我國煤炭在一次能源消費中占比已經從最高的76.2%下降到57.7%，降至16年以來最低水平，但仍占全球煤炭總消費量的51.7%。實現碳達峰碳中和最重要的手段就是能源結構的清潔化，要在較短的時間內用清潔能源替代煤，需要克服基礎設施建設、技術、民生保障等多方面各種復雜的問題和挑戰。
（二）碳排放量全球最高下降難
自2005 年起，中國超越美國，碳排放總量居全球首位。從總量上看，近十年來，中國碳排放占全球比重相對穩定在 28%附近。2019 年中國碳排放量占全球 28.8%，約為美國的2倍、歐盟的 3 倍。從碳排放增速來看，中國當前增速仍高于世界碳排放增速。“船大難掉頭”，作為世界最大的發展中國家和碳排放量最大的國家，要實現碳中和目標，面臨的挑戰巨大。
（三）受經濟發展水平的制約多
從碳排放強度來看，中國遠高于歐美，2019 年中國為 6.9 噸/萬美元，而美國和歐盟分別為 2.3 噸/萬美元和 2.5 噸/萬美元。說明中國的工業化進程與發達國家相比還存在一定差距。中國需要在經濟發展較低的水平上，向盡早實現二氧化碳排放達峰作出努力，這個過程中將受到經濟、技術更大制約。
（四）實現碳達峰碳中和時限短
西方發達國家的工業化進程自工業革命以來已經持續了兩百余年，按照技術、經濟發展規律已經實現經濟發展與碳排放的脫鉤，大部分已經完成碳達峰目標。中國工業化進程僅走了不足百年，實現碳達峰要采取更加有力的政策措施。與很多發達國家相比，中國從碳達峰到碳中和的時間要縮短幾十年，經濟發展方式和產業結構或將發生根本性變革，需要深刻的技術創新和產業變革。
三、金屬礦產行業企業已開始行動
（一）金屬礦產行業是碳達峰碳中和的重要責任主體
作為國民經濟的重要基礎產業，金屬礦產業在我國工業現代化進程中發揮著不可替代的作用，是落實碳減排的重要領域，也是實現碳達峰、碳中和目標的重要責任主體。
據不完全統計，金屬礦業行業碳排放量占全國總排放量20%以上。其中鋼鐵行業是制造業領域中碳排放量最大的行業，每年碳排放總量約為18億噸，大概占全國碳排放總量的 15%左右。有色金屬方面，根據中國有色金屬工業協會的初步統計，2020年，有色金屬二氧化碳排放量6.6億噸，占全國二氧化碳總排放量的5%左右。
（二）碳管控政策密集出臺
生態環境部短時間內密集出臺了《碳排放權交易管理辦法（試行）》、《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》、《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》等一系列碳排放管理相關政策。工信部與發改委等相關部門正在研究制定新的產能置換辦法和項目備案的指導意見，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的存量約束機制，實施工業低碳行動和綠色制造工程。
今年2月中國鋼鐵協會發布《鋼鐵擔當，開啟低碳新征程--推進鋼鐵行業低碳行動倡議書》，向鋼鐵行業提出六點倡議，推進行業碳減排。國家相關部門制定了《有色金屬行業碳達峰實施方案》，目前正在征求行業協會和企業意見，初步提出有色金屬行業力爭到2025年率先實現碳達峰。
（三）行業頭部企業加快行動
1.國際金屬礦業巨頭承諾本世紀中葉實現碳中和
巴西淡水河谷公司，承諾將在未來10年內至少投資20億美元，2030年的絕對排放量將在2017年的基礎上減少33%，2050年轉為凈零排放。
力拓集團已制定了詳細的五年脫碳方案，承諾在2020-2024年期間，為氣候相關項目投資10億美元；并制定碳排放目標，即到2030年使煉鋼碳強度至少降低 30％，到2050年實現運營業務的凈零排放。
2.國內礦業企業相繼確定時間表
2021年初，中國寶武率先提出了碳減排目標和時間表，即2021年發布低碳冶金路線圖，2023年力爭實現碳達峰，2025年具備減碳30%工藝技術能力，2035年力爭減碳30%，2050年力爭實現碳中和。
寶武之后，河鋼集團發布了河鋼碳達峰、碳中和總體目標：2021年發布低碳冶金路線圖，2022年實現碳達峰，2025年實現碳排放量較峰值降10%以上，2030年實現碳排放量較峰值降30％以上，2050年實現碳中和。
作為國內有色金屬行業龍頭企業，中鋁集團成立碳達峰、碳中和工作小組，并召開會議研究部署碳達峰、碳中和工作，建立了相關工作機制，助力實現碳達峰、碳中和目標。
國企已經做出表率，一些民營企業也紛紛表態，德龍集團和新天鋼集團董事長提出了“低碳發展，高效節能，打造鋼鐵行業低碳冶煉標桿”目標，今年將發布低碳冶金路線圖，2022年起噸鋼碳排放量力爭逐年降低，早于行業一年完成碳達峰。
四、金屬礦業行業碳排放面臨的機遇與挑戰
（一）挑戰與困難
1.行業碳排放承壓明顯
金屬礦產行業中國碳排放重點行業之一，也是實現碳中和的重要行業之一，行業減排壓力較大。今年預期工信部將從產能、產量雙向控制粗鋼產量，并持續深化鋁業供給側結構性改革，嚴控電解鋁新增產能，整體來看減排壓力較大。從當前部分地方政府做出響應的節奏來看，鋼鐵生產大省河北唐山市已經率先在三月份發布了減產通知，要求七家鋼鐵企業今年上半年執行限產50%的減排措施，下半年執行限產30%，另外還有16家鋼鐵企業全年執行限產30%的減排措施；電解鋁大省內蒙古在被通報未完成能源“雙控”目標后，將進一步壓制區內火電鋁產能。未來相關政策出臺將更加頻繁，金屬礦產企業碳減排面臨的政策壓力日益加大。
2.碳控排直接導致成本上升
鋼鐵、有色金屬等金屬礦產行業，將在電力行業后，逐步納入全國碳市場，尤其是電解鋁行業，因擁有良好碳排放數據基礎，將有可能首先被納入全國碳市場。根據國際碳市場和國內試點省市碳市場運行經驗，納入碳市場后帶來的履約成本或者減排成本，將拉高納入碳市場企業的生產成本，或對經營造成一定的影響。國內金屬礦產品價格走高，在一定程度上有可能會減弱金屬礦產企業的國際競爭力。
3.落后產能出清加速
從“十三五”時期以來，隨著供給側結構性改革和生態環境保護的政策措施始終不斷深化和向前推進，金屬礦產企業通過實施傳統的節能減排技術應用，在能耗和環保兩項指標上都發生了顯著的改變。在此基礎上，如果需要繼續降碳減排，既有的技術應用實施空間已經十分有限，需要通過工藝流程的升級和革命性的技術措施。為此，不具備碳中和條件的中小型企業將在這個過程中，被政府請出市場，落后產能的出清速度或有可能進一步加速。
4.碳排放機理復雜減排難度大
不同于電力行業，金屬礦產行業產品種類、原材料及輔料的種類繁多，同一種金屬礦尤其是有色礦石存在不同的伴生情況，同一種類的金屬產品存在不同的采選和冶煉方式，不同種類的金屬之間還有多種的組合生產形式，僅就單一工序而言碳排放的機理也不一樣。所以說，無論是從原料角度、產品角度、工序角度還是碳排放機理角度，金屬礦產行業實現碳達峰、碳中和面臨的挑戰非常大。
5.綠色技術成熟度有所欠缺
金屬礦產行業低碳發展的相關技術裝備尚未成熟，高爐富氫冶煉、純氫豎爐直接還原等技術均處于研究開發階段，尚未形成成熟的推廣應用技術裝備。而用氫能替代焦炭作為還原劑的技術和經濟門檻仍較高，現階段制氫主要還是依賴化石能源，導致氫氣價格處于高位，而且由于制備過程的高碳排放，即便推廣以氫代碳工藝，仍無法實現碳的實際減排。
（二）機遇
1.新能源、新基建助推需求增加
國家實現碳中和，首當其沖就是要調整能源結構。清潔能源比例上升將積極拉動金屬需求。根據世界銀行《礦產品促氣候行動：清潔能源轉型的礦產消費強度》報告，到 2050 年與清潔能源產業密切相關的礦產品（石墨、鋰、鈷等）產量可能增加近 500%。隨著城際高速鐵路、城市軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁及5G基站為代表的新基建建設鋪開，將有效增加優特鋼、銅、鋁、鎳等金屬礦產品的需求。金屬礦產品的需求將在未來一段時間內保持增長態勢。
2.需求成本雙向抬升支撐價格上行
一面是需求面不斷向好的趨勢，另一面政府介于實現碳達峰和碳中和的壓力，將進一步控制鋼鐵和有色金屬的產能和產量，供需緊張格局將有所持續。根據開展中央生態環境保護督察的經驗來看，日益趨嚴的環保政策使得高排放企業的環保投入成本不斷上升，同理，在碳達峰碳中和目標壓力下，金屬礦產企業或將因加大碳減排措施，拉高生產成本。在高需求、高成本，以及全球通脹預期下，金屬礦產品價格有望走出歷史新高。
3.行業集中度進一步加強
由于要投入大量的人力物力，中小型企業對與碳達峰碳中和的認識程度存疑，在技術革新方面也缺乏自身動力。提高產業集中度將有利于行業龍頭企業利用其在人力資源、技術、裝備、管理方面的良好基礎，發揮其在碳減排方面引領作用，推動行業實現更高水平的供需動態平衡，帶動全行業加快開展碳達峰、碳中和相關行動。2020年12月31日，工信部發布《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》，提出進一步深化混合所有制改革，提高產業集中度，進而推進產業結構和布局合理化。金屬礦產行業頭部企業的“馬太效應”或將展現。
4.企業碳資產實現價值化
近日生態環境部將以發電行業為首批開展碳排放配額分配，啟動全國碳市場第一個履約周期，并計劃于6月底前啟動上線交易，標志著全國碳市場的大幕已經被揭開。由于碳排放配額是根據歷史排放強度或者行業基準線進行分配發放，市場中能源利用效率高、節能技改效果好的生產企業碳排放配額將有所剩余。這些企業可以將剩余碳配額通過碳市場流通轉讓，成為其新的收入來源。自湖北省啟動碳交易試點以來，包括鄂州電廠在內的企業已獲得超過 2000 萬元的減排收益。隨著碳市場的鋪開，配額將逐漸成為金屬礦產行業企業的新型資產。
5.拓寬企業資金獲取渠道
去年10月，生態環境部會同發改委、人民銀行、銀保監會、證監會發布了《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，指出將引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動。根據之前全國七個省市碳交易試點的經驗，碳交易可以為企業提供碳基金、碳債券、配額質押與回購融資等多種的融資途徑。未來碳減排項目和氣候友好型企業將日益受到國內外投資者和資本市場的青睞，融資能力會不斷增強，融資成本有望下降。
6.利用礦區土地植樹增加碳匯
要實現碳中和，不但要從減少碳排放著手，也需要增加碳吸收端的能力。金屬礦山企業一般遠離城市，且占地面積大，可以利用礦區大面積土地資源，開發林業碳匯，轉變被動完成上級生態環境修復監管要求為主動作為，通過植樹造林形成森林碳匯。根據研究表明，積極推進礦業跡地生態修復，可以提高約20%左右生態系統固碳能力，這對于促進實現碳中和目標是較好的助力。
五、對金屬礦產行業企業的建議
（一）推進信息化碳排放管控
在低碳轉型的道路上，碳排放數據是一切管控的基礎。建議借助大數據、云計算、人工智能等信息化手段，推動金屬礦產企業實施數字化、智能化改造，全面采集各生產環節的能源數據，夯實摸清“碳排放家底”。依托企業現有的監測監控體系，建設貫穿制造全過程的碳排放智能化管控平臺，實現核心用能設備的智能化控制，大幅提升能源的精細化管理水平和利用效率。
（二）推動關鍵技術研發與應用
科技創新是同時實現經濟發展和碳達峰碳中和目標的關鍵。建議加大支持綠色低碳新技術、新業態、新模式的推廣力度，開展金屬礦產行業前瞻性、突破性技術研究，支持研發和推廣成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控的低碳零碳負碳技術。全面推動綠色低碳技術產業化和模式創新，實施綠色低碳領域的重大科技示范工程，充分發揮多方協同管理、產學研用優勢。
（三）構建循環經濟產業鏈
無論是對于企業還是對于行業，都很難憑借一己之力實現碳中和。建議加強行業產業鏈內循環，提高廢鋼、再生鋁的利用效率，支持動力電池金屬回收等循環項目，延長金屬產品生命周期，實現全生命周期產業鏈碳減排；實施不同產業綠色融合，在行業間打通冶金、化工、石化、建材等制造業的橫向鏈接，利用科技方面的共同性和產品的互補性，實現行業之間的相互借鑒、相互轉化和相互融合，提高單一行業降碳“天花板”，打造跨界融合的制造新流程，形成優勢互補合作共贏的新局面。
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