在國家“雙碳”目標推進的大背景下，零碳園區正成為工業綠色轉型的重要載體。2025年6月30日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合發布《關于開展零碳園區建設的通知》（發改環資〔2025〕910號），正式拉開國家級零碳園區建設的序幕。
據統計，我國工業園區碳排放量占全國碳排放超過30%，是碳治理的主戰場。未來零碳園區碳減排潛力有望覆蓋工業碳排放的30%以上，這一領域已逐漸成為萬億級新賽道。
一、什么是零碳園區？最新政策核心要點解析
零碳園區是指在園區規劃、建設、管理、運營全方位流程中融入碳中和理念，通過能源結構轉型、節能降碳、數字技術賦能等組合手段，使園區碳排放與碳吸收趨于平衡的園區發展模式。
國家最新政策八大重點任務：
1. 加快園區用能結構轉型：加強可再生能源開發利用，科學配置儲能，發展綠電直供模式
2. 大力推進園區節能降碳：建立用能和碳排放管理制度，實施節能降碳改造
3. 調整優化園區產業結構：布局低能耗、高附加值新興產業，探索“以綠制綠”模式
4. 強化園區資源節約集約：促進能量梯級利用、水資源循環利用和廢棄物資源化
5. 完善升級園區基礎設施：推進綠色交通、綠色建筑等基礎設施建設
6. 加強先進適用技術應用：打造低碳零碳負碳技術示范應用場景
7. 提升園區能碳管理能力：建設能碳管理平臺，強化負荷監控與預測調配
8. 支持園區加強改革創新：鼓勵以虛擬電廠等形式參與電力市場
四類支持政策：
資金支持：地方政府專項資金+綠色債券+政策性銀行長期貸款
審批創新：探索“區域能評+碳評”打包機制與“一個窗口”綠色審批
人才技術服務：引入第三方節能服務機構與咨詢機構
碳交易+綠證激勵：碳配額獎勵、綠證收益納入園區收益體系
二、零碳園區建設的實操路徑與方法
1. 摸清家底：精準定位碳排放場景
由于園區聚集的行業企業、功能定位等不同，園區碳排放場景也具有“千園千面”的特征。
2. 科學謀劃：零碳園區建設總體思路
在清晰園區定位、明確碳排放典型場景后，零碳園區建設需從四個方面系統推進：
基礎設施綠色化：廣泛使用綠色建筑材料，充分利用自然通風采光，規劃保障綠化面積
能源供給清潔化：提升可再生能源比例，通過綠電交易實現能源綠色供給，加強碳抵消
能源消費低碳化：推行電能替代，建設充電站和儲能系統，控制碳排放
運營管理數字化：構建能源數字化運營管理系統，實現全景智能化管理
3. 關鍵技術應用：從理論到實踐的武器庫
根據2025工博會綠色低碳展區展示的最新成果，零碳園區建設關鍵技術包括：
綠色能源技術：高效太陽能光伏組件、25MW級海上風電機組、綠氫制備技術等。其中，臨港新片區“零碳灣”已建成全國首個“水、電、油、氣、氫”五能一體智慧管控平臺。
節能降碳技術：寶武環科年處置6300萬噸工業固廢的資源循環方案、昊姆節能的“10度電低溫余熱濃縮技術”（可減少80%運行成本）、云圖智慧的液冷技術（PUE低至1.049）等。
數字化賦能技術：易碳數科的“積木碳云”平臺、碳索能源的“能碳智能體”（助力企業機房能效提升至6.2）、上海聯通的“智算能碳數字孿生平臺”（已在浦江區域實現15%節能成效）等。
CCUS（碳捕集利用與封存）技術：長興島熱電廠10萬噸級燃機碳捕集裝置、中遠海運重工船載碳捕集系統等，為工業與航運領域“難減排”痛點提供解決方案。
三、零碳園區建設的具體步驟與實戰經驗
階段一：申報準備（1-3個月）
1. 組織評估園區現狀：全面摸清園區能源結構、產業特征、碳排放現狀和減排潛力，準確開展碳核算工作。
2. 編制建設方案：根據園區類型和特點，確定差異化實施路徑和目標指標。生產制造型園區重點推進生產工藝低碳化改造和能源系統優化；商務辦公型園區則側重建筑節能和綠色交通。
3. 申報國家級或省級零碳園區試點：按要求編制申報書，各地區推薦園區數量不超過2個。
階段二：全面建設（2-3年）
1. 實施能源基礎設施改造：充分利用屋頂、停車場等空間布局分布式光伏，配置儲能系統，發展綠電直供。上海莘莊工業區通過“能碳數智化綜合管理系統”建設，實現了區內企業從“綠色工廠”到“零碳工廠”的升級路徑。
2. 推進企業節能降碳技術改造：淘汰落后產能和設備，對標標桿水平實施改造。鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。
3. 建設能碳管理平臺：建立覆蓋主要用能企業的數字化管控系統，強化數據采集、監測分析和優化調度能力。
4. 完善綠色低碳產業鏈：優化產業結構，發展低能耗、低污染、高附加值的新興產業。
階段三：運營認證（持續進行）
1. 碳盤查：計算與園區相關的溫室氣體排放總量。
2. 碳核查：由第三方機構驗證園區邊界，確保覆蓋所有排放源。
3. 認證實現：通過減排項目或碳信用抵消，實現碳中和目標，獲得認證證書。
國內外權威認證機構包括中國節能協會、中國質量認證中心、德國萊茵TÜV、SGS等。
四、典型案例分享
案例1：上海臨港新片區“零碳灣”
臨港“零碳灣”打造了全國首個“水、電、油、氣、氫”五能一體智慧管控平臺，實時動態監測18MW海上風機綠電直供與工商業儲能系統的協同調度，實現了“能源清潔化、產業低碳化、管理數字化、設施綠色化、政策標準化”的五化協同。
案例2：德塔精要零碳園區解決方案
該方案構建了以“業務數據要素驅動”為核心的零碳園區一體化支撐體系，打造覆蓋“頂層規劃—平臺集成—智能運營”的數智化平臺，在多個工業園區項目中實現了：
碳核算效率提升60%+
節能潛力識別率提升35%+
綠電可視化調度周期縮短70%+
打通碳資產變現路徑，提升項目綜合投資回報率
案例3：山東零碳建筑/園區試點
山東省在2025年9月26日發布的申報通知中明確，零碳園區試點要求區域降碳率不應低于60%，或經過碳抵消后的年碳排放總量應小于等于零，且碳抵消比例不超過基準區域碳排放量的30%。
五、挑戰與對策
技術瓶頸
現狀：零碳供能技術亟待突破，綠電供應可靠性、綠氫儲運成本等問題制約系統效率。
對策：加強與企業、高校、科研機構合作，圍繞低碳零碳負碳先進適用技術打造示范應用場景。
數據壁壘
現狀：跨平臺數據孤島現象突出，AI智能協同調控性能薄弱。
對策：建設統一的能碳管理平臺，如德塔精要的“數字孿生+智能調度中樞”，實現能碳數據融合和智能調度。
商業模式
現狀：分配機制、投資回報機制不清晰，政策支撐尚需加強。
對策：探索虛擬電廠等形式參與電力市場，提高資源配置效率和經濟效益。鼓勵園區開發碳資產，參與碳交易和綠證交易。
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