2024年10月19日至11月19日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對江蘇省開展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2025年1月10日向江蘇省正式反饋督察報告。江蘇省委、省政府高度重視，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實工作，研究制定了《江蘇省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務院批準，現(xiàn)予以公開。
《整改方案》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，以美麗江蘇建設(shè)為總牽引，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為抓手，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范。
《整改方案》對督察報告指出問題逐條分解，逐項明確整改實施主體、驗收單位、整改目標、整改時限、整改措施，要求堅持第一輪、第二輪和第三輪督察整改一體推進，鞏固前兩輪督察整改成效，推動第三輪督察整改任務按時高質(zhì)量完成，從整改一個問題向解決一類問題、提升一個領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，以建立長效機制推進標本兼治，確保按期全面完成整改。整改方案提出了5個方面的重點舉措。
一是堅定不移推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。加快優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進環(huán)境準入先進性評價，服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，深化“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把握“兩重”“兩新”政策機遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，嚴格控制非電行業(yè)用煤，提高煤炭清潔集約利用水平，大力發(fā)展可再生能源，安全有序發(fā)展核電，提升天然氣利用規(guī)模，持續(xù)做好碳強度下降目標完成情況動態(tài)跟蹤和預測預警工作，不斷夯實碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)能力，按規(guī)定打造一批具有示范引領(lǐng)效應的零碳園區(qū)。加快“水運江蘇”建設(shè)，推動大宗貨物、集裝箱中長距離運輸以水路和鐵路為主，大力提升新能源汽車市場滲透率。
二是持之以恒推進長江大保護、太湖綜合治理和海洋生態(tài)環(huán)境保護。進一步抓實抓好長江大保護工作三年行動計劃，統(tǒng)籌推進水污染綜合治理，嚴禁非法侵占長江岸線，持續(xù)恢復長江岸線生態(tài)功能。開展長江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達標專項行動，推進長江流域水生態(tài)考核評估，確保長江干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)。落實新一輪太湖綜合治理行動方案，強化湖體清淤、藍藻攔截、生態(tài)修復等工程性措施。實施主要入湖河流“一河一策”，實施上游洮滆片區(qū)控源治污、生態(tài)清淤、暢流活水等工程，打造清水入湖“前置庫”。加快構(gòu)建太湖陸域沿岸攔截圈、水域湖濱消納圈，鞏固提升太湖治理成效。進一步完善引江濟太和調(diào)水出湖的協(xié)調(diào)機制，保持太湖合理生態(tài)水位。扎實推進《江蘇省近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動方案（2024—2026年）》落實，實施主要入海河流“一河一策”，實施“一灣一策”，建立健全海洋垃圾常態(tài)化清理工作機制。開展美麗海灣建設(shè)成效評估，試點一體化推進鹽城市全域美麗海灣建設(shè)。
三是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以降低細顆粒物濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，高質(zhì)量推進水泥、焦化企業(yè)和燃煤鍋爐全流程超低排放改造，有序推進鑄造行業(yè)深度治理，培育一批重點行業(yè)績效A級或引領(lǐng)性企業(yè)，進一步優(yōu)化機制體制，努力實現(xiàn)基本消除重污染天氣。完善“江河湖海”生態(tài)環(huán)境治理格局，深化重點流域綜合治理，完善入河入海排污口長效管理機制。加強城市建成區(qū)黑臭水體溯源排查，有效防范返黑返臭。加強集中式飲用水水源地長效管護，確保飲用水安全。落實《土壤污染源頭防控行動計劃》，加強耕地土壤污染源頭防控，開展沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動。加快完善固體廢物污染治理體系，加強新污染物治理，健全建筑垃圾全鏈條管理機制和跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制，嚴厲打擊非法傾倒填埋建筑垃圾等固體廢物的行為。
四是進一步加強生態(tài)保護修復。全面實施重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快自然保護地體系建設(shè)。強化生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域的剛性約束，常態(tài)化開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督。全面落實《大運河江蘇段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控暫行辦法》《江蘇省大運河生態(tài)環(huán)境保護修復規(guī)劃》要求，嚴格大運河濱河生態(tài)空間管控，排查整治濱河生態(tài)空間違規(guī)占用行為。開展江北運河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，協(xié)同推進沿線重點河湖生態(tài)修復及治污工程，推動大運河綠色生態(tài)廊道建設(shè)。頒布實施《江蘇省生物多樣性保護條例》，全面完成縣域生物多樣性本底調(diào)查，持續(xù)更新生物物種清單，完善生物多樣性觀測網(wǎng)絡。扎實推進國家和省“山水工程”、礦山、海洋生態(tài)保護修復等重大項目，深入推進“生態(tài)島”試驗區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)項目，筑牢生態(tài)安全屏障。
五是不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制，構(gòu)建與現(xiàn)代化要求相適應的生態(tài)環(huán)境治理體制機制，一體推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等“美麗系列”建設(shè)工作。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善的基礎(chǔ)上，以縣域為基本單元，在生態(tài)容量、空間資源等方面探索“總量控制、動態(tài)調(diào)整，階段評估、終身負責”的治理機制。加快提升環(huán)境基礎(chǔ)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進城鎮(zhèn)生活污水“全收集全處理”工程，逐年提升生活污水集中收集處理率。強化科技支撐，持續(xù)開展重點河湖水生態(tài)保護與修復、應對氣候變化、新污染物治理、生物多樣性保護等領(lǐng)域研究和技術(shù)攻關(guān)。加快推進生態(tài)環(huán)境安全“強基提能”三年行動，深化拓展化工園區(qū)三級防控體系“一園一策一圖”試點建設(shè)。嚴格督察執(zhí)法，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)和第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假等各類環(huán)境違法行為。
為保障督察整改有力有序推進，《整改方案》明確了4個方面保障措施。一是強化組織領(lǐng)導，省委常委會會議、省政府常務會議定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作。各地黨委和政府、省有關(guān)部門進一步健全高效整改工作機制，確保問題整改到位。二是強化監(jiān)督指導，加強日常調(diào)度和幫扶指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進和督察督辦，對整改推進不力的，采取相關(guān)措施，推動整改落地見效。三是強化投入保障，督察整改涉及的重點工程項目，符合要求的給予支持。用好超長期特別國債支持生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)利率差異，完善政策體系，穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，加強對民營企業(yè)支持。四是強化宣傳引導，通過各類媒體平臺，及時公開督察整改情況，接受社會監(jiān)督。大力宣傳整改成效、經(jīng)驗做法，營造濃厚整改氛圍，凝聚強大整改合力。
江蘇省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，更加堅定自覺貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和黨中央關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的決策部署，以更大力度、更實舉措、更硬作風堅定不移抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在建設(shè)美麗中國先行區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范。
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