湖南省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，通過政策謀劃、聚焦重點領域、金融支持和試點示范，全面推進綠色低碳轉型。
一、關于構建雙碳政策體系
目前，全省碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系基本建立，省委、省政府出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，省政府印發《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發〔2022〕19號）。發改、工信等部門牽頭制定了能源、工業領域以及鋼鐵、石化、建材、有色等重點行業碳達峰實施方案，明確了時間表、路線圖和責任書，積極穩妥推進各行業領域碳達峰。此外，以雙碳工作為引領，省有關部門制定了全面加強資源節約、構建新型電力系統、完善市場導向的綠色技術創新體系、建立碳達峰碳中和高等教育人才培養體系等系列措施方案。2024年7月，黨的二十屆三中全會明確要求“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”。我委研究制定《湖南省推動能耗雙控轉向碳排放雙控工作方案》，會同相關部門印發《湖南省加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案》《湖南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》等方案。 二、關于重點領域轉型升級
1.能源領域。在確保能源安全保供的基礎上，科學合理控制煤炭消費總量。加快存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。截到2024年底，全省煤電機組節能降碳改造436萬千瓦、靈活性改造95萬千瓦、供熱改造完成150萬千瓦。穩步建構新能源體系。啟動能源數字化基礎工程建設。全省非化石能源消費占比達到25%左右，新能源發電總裝機容量達到2830萬千瓦，提前完成“十四五”風光裝機規劃目標。全省風電、光伏發電裝機容量超過傳統火電成為全省第一大裝機主體。
2.工業領域。堅持節能監察和節能診斷雙輪驅動。開展重點用能單位能源審計、能效診斷，推進重點行業節能降碳改造、重點用能設備更新。協調工信、市場監管、機關事務等行業部門，聯合制定印發《湖南省2024年節能監察計劃》，圍繞項目節能驗收質量、節能審查意見落實、重點用能單位能源審計、監察問題整改“回頭看”、能耗在線監測端系統建設、公共機構能效等重點內容，明確省市兩級年度重點監察任務。編印省重點用能工業企業能源消耗統計監測報告，完成國省162家企業節能監察任務，為156個企業、園區提供節能診斷服務。持續推進清潔生產和綠色制造體系建設。省工信廳聯合省生態環境廳編制印發了《關于深入推進全省工業領域清潔生產工作的實施意見》，推動全省516家工業企業和1個工業園區通過自愿性清潔生產審核驗收。2024年新增培育省級綠色工廠195家、綠色園區16家、綠色供應鏈管理企業15家。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。嚴格“兩高”論證和節能審查，把好能耗雙控源頭關。印發《湖南省“兩高”項目管理目錄》《關于進一步加強“兩高”項目節能審查的通知》，建立存量“兩高”項目清單、“十四五”擬投產達產“兩高”項目清單并進行動態調整。
3.交通領域。提升交通綠色出行。實施公交優先發展戰略，長沙市等四市獲“國家公交都市示范城市”稱號。積極推進綠色出行行動，全省城市綠色出行比例超55%，長沙等五市獲“國家綠色出行城市”稱號，綠色出行比例超75%。推廣新能源汽車應用。全省純電動公共汽電車占比97.48%，新增公交車新能源占比100%，新能源公交推廣比例全國領先，純電動巡游出租車占比55.3%。充電基礎設施逐步完善。累計建成充電樁33.61萬個，高速公路服務區充電樁實現全覆蓋，社會公共充電樁快速增長，公路沿線、居民小區充電樁有效提升，基本實現全省充電“一張網”。
4.產品碳足跡管理體系。開展產品碳足跡管理體系建設。2024年9月，省生態環境廳、省發展改革委聯合印發《關于開展產品碳足跡管理體系建設的通知》，推進產品碳足跡管理體系建設。推動產品碳足跡標識認證工作。目前，我省兩家企業的2種產品獲批國家碳足跡試點，分別是湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司的厚鋼板-風電用鋼、株洲硬質合金集團有限公司的軋輥。試點工作正在按照市場監管總局明確的統一目錄、統一標準、統一程序、統一標識“四個統一”要求扎實穩步推進。2025年3月，國家認證認可監督管理委員會發布了《產品碳足跡標識認證通用實施規則（試行）》，針對認證機構能力和認證人員能力、試點企業保證能力等作出了明確要求，為我省高質量完成試點工作提供了基本指導和根本遵循。
三、關于綠色金融支撐
一是強化金融支持綠色低碳發展舉措。中國人民銀行湖南省分行聯合省生態環境廳等六部門印發綠色金融服務美麗湖南建設“11條”措施，圍繞降碳、減污、擴綠分別部署開展金融支持專項行動；中國人民銀行湖南省分行聯合省發展改革委等七部門出臺金融支持長江經濟帶綠色低碳高質量發展“25條”措施，部署推動金融支持節能降碳重點工作。中國人民銀行湖南省分行聯合省生態環境廳組織召開綠色金融服務美麗湖南電視電話會議，傳達人民銀行總行和省委省政府政策精神，安排金融機構、企業交流經驗做法，部署后階段綠色金融重點工作任務。截至2024年末，全省金融機構綠色貸款增速21.1%，高于各項貸款增速13.9個百分點。
二是精準支持重點領域重點區域綠色低碳發展。立足我省發展實際，圍繞綠色低碳重點領域、重點區域融資需求，加大綠色信貸投放。重點領域上，聚焦清潔能源、綠色制造、綠色建筑、新能源汽車等領域項目，加大融資對接支持，合理滿足企業綠色低碳轉型、基礎設施節能降碳等領域融資需求。截至2024年末，全省金融機構清潔能源、清潔生產、節能環保貸款分別同比增長26.7%、23.5%、21.7%，增速均大幅高于各項貸款增速。重點區域上，積極滿足長株潭地區低碳轉型、洞庭湖區生態發展等區域綠色融資需求，大力支持湘潭市氣候投融資試點、郴州嘉禾縣鑄鍛造產業轉型金融試點等先行工作，助力長江經濟帶綠色低碳轉型發展。截至2024年末，試點先行區域綠色貸款同比增長23.8%，高于全省綠色貸款增速2.7個百分點。 三是豐富創新綠色金融產品和服務模式。創新環境權益抵質押融資新模式，引導銀行將碳排放權、用能權、林業碳匯預期收益權等多種環境權益納入抵質押品范圍，拓寬綠色貸款抵質押方式。截至2024年末，全省環境權益抵質押融資規模實現翻番。探索推廣“碳賬戶+”金融服務模式，在婁底、湘潭等地區開展“碳賬戶”試點，為企業和個人建立碳賬戶，依托市場主體碳排放、碳足跡等數據信息，推廣“碳賬戶+”金融服務模式，累計為900多家企業和個人提供貸款超60億元。推動綠色金融和轉型金融標準規范建設。進一步完善了《綠色融資企業及綠色融資項目評價規范》和《轉型金融支持目錄分類指南》。省委金融辦牽頭相關行業主管部門和中央駐湘金融監管部門引入國有企業湖南數據產業集團承建，共同推動建立湖南省綠色金融綜合服務平臺。
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