數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心驅(qū)動力之一，進一步釋放其價值對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
我國數(shù)據(jù)要素政策體系經(jīng)歷了從探索階段到確立階段，再到體系化建設(shè)階段的發(fā)展歷程。《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》首次提出“數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”；《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素正式確立；《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等政策文件進一步明確了數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用；《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）的發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四個方面，構(gòu)建了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”；《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》促進了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)依法合理有效利用；國家數(shù)據(jù)局組織開展2025年可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點工作進一步深化了數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。此后，一系列相關(guān)政策相繼發(fā)布，為充分釋放數(shù)據(jù)要素價值、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了制度保障。
石油、天然氣等能源資源不僅是重要的生產(chǎn)要素，也能夠促進生產(chǎn)力的全面鏈式反應(yīng)。以數(shù)據(jù)要素治理和價值釋放為突破口，有利于推動以油氣產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)智能化升級和低碳轉(zhuǎn)型。破解油氣勘探開發(fā)、儲運優(yōu)化、煉化生產(chǎn)及低碳轉(zhuǎn)型等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)治理與技術(shù)融合難題，是推動產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化躍升的核心命題。
數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)在油氣產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)顯現(xiàn)
當前，在油氣勘探開發(fā)、儲運優(yōu)化、煉化生產(chǎn)及低碳轉(zhuǎn)型等環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用已取得階段性成果。
在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的智能化轉(zhuǎn)型已進入深化應(yīng)用階段，其核心特征表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、技術(shù)融合化與決策自主化。例如，中國石油通過構(gòu)建“夢想云”協(xié)同平臺，實現(xiàn)60余年勘探開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，形成覆蓋50萬口井、4萬座站庫的亞洲最大數(shù)據(jù)湖，支持19家單位開展協(xié)同研究，數(shù)據(jù)準備效率提升100倍。
在油氣儲運領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素正通過融合智能化技術(shù)成為油氣儲運行業(yè)降本增效、保障能源安全的核心驅(qū)動力。物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)分析能夠?qū)崿F(xiàn)管網(wǎng)全生命周期管理，如江漢油田通過構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源中心，整合12.8億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)生產(chǎn)動態(tài)實時監(jiān)測與決策支持，運維效率提升30%。
在煉化行業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用正通過智能化技術(shù)融合、AI大模型驅(qū)動及數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新推動行業(yè)向綠色化、高效化轉(zhuǎn)型。智能化技術(shù)應(yīng)用方面，中國石化智能工廠通過數(shù)據(jù)湖和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率提升20%以上，乙烯裝置績效位居全球前列。
總體來看，我國油氣行業(yè)在數(shù)據(jù)要素應(yīng)用方面取得了階段性成果，但仍需在數(shù)據(jù)質(zhì)量、智能化水平提升、應(yīng)用場景拓展等方面持續(xù)發(fā)力，以進一步釋放數(shù)據(jù)要素的價值，推動油氣產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。
數(shù)據(jù)價值釋放的瓶頸在于治理與流通的矛盾
在“十五五”期間，加快釋放數(shù)據(jù)要素對油氣產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，仍面臨多重挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：
數(shù)據(jù)治理與流通存在結(jié)構(gòu)性矛盾，這也成為制約其價值釋放的瓶頸。首先，油氣行業(yè)數(shù)據(jù)具有高度專業(yè)性和復(fù)雜性，涵蓋地質(zhì)勘探、生產(chǎn)運行等全生命周期場景。但數(shù)據(jù)采集標準尚未統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、數(shù)據(jù)存在多解性和不可驗證性，影響數(shù)據(jù)可信度和可用性；其次，數(shù)據(jù)孤島與流通障礙現(xiàn)象普遍存在。油氣行業(yè)數(shù)據(jù)分散于勘探、開發(fā)、煉化等不同環(huán)節(jié)，跨主體數(shù)據(jù)交換存在系統(tǒng)性體制機制障礙；此外，油氣數(shù)據(jù)涉及國家安全與商業(yè)機密，隱私保護與共享的平衡難題尤為突出。現(xiàn)有數(shù)據(jù)治理體系尚未建立覆蓋全生命周期的質(zhì)量評估體系，數(shù)據(jù)脫敏、加密等技術(shù)應(yīng)用尚不成熟。同時，行業(yè)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定價標準與交易機制，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程緩慢。
數(shù)據(jù)要素與業(yè)務(wù)場景深度融合難。油氣產(chǎn)業(yè)鏈條漫長，不僅涵蓋基本生產(chǎn)，還涉及技術(shù)研發(fā)、安全管理等，不同環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)類型多樣且場景異構(gòu)性顯著。此外，油氣行業(yè)數(shù)據(jù)多源于地下，標簽數(shù)據(jù)獲取困難，這使得數(shù)據(jù)樣本量難以滿足深度學習要求，深度學習模型難以在油氣領(lǐng)域有效發(fā)揮精準和有效的賦能價值。
高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)專業(yè)性不強、開放性不足。大規(guī)模、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集是實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵支撐。油氣行業(yè)的數(shù)據(jù)集不僅需涵蓋行業(yè)通用知識，還要覆蓋勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、煉化、貿(mào)易等各領(lǐng)域的專業(yè)知識。不同環(huán)節(jié)和專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)格式、版本等特征性技術(shù)需求對應(yīng)相異的數(shù)據(jù)和技術(shù)標準，進一步增加了數(shù)據(jù)集成的復(fù)雜性。
數(shù)字要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，更深層次的結(jié)構(gòu)矛盾體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素市場化配置的微觀主體缺失。既懂數(shù)據(jù)治理與資產(chǎn)化運營，又熟悉油氣工程機理，同時具備AI工程化能力的復(fù)合型人才群體尚未形成規(guī)模，這可能直接導致數(shù)據(jù)采集標準與AI訓練需求錯位、多源數(shù)據(jù)融合分析能力薄弱和知識驅(qū)動型智能決策系統(tǒng)落地困難等問題。
實際應(yīng)用場景驅(qū)動數(shù)據(jù)治理與技術(shù)選型
“十五五”期間，完善油氣行業(yè)數(shù)據(jù)要素的“采集、治理、流通、應(yīng)用”流程，形成高水平的數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)治理能力是數(shù)據(jù)要素利用的核心任務(wù)，也是數(shù)據(jù)價值釋放形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提。
建立健全數(shù)據(jù)治理體系，促進數(shù)據(jù)要素規(guī)范化管理與應(yīng)用。一是針對擬建設(shè)的數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫標準，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控、評價的流程模式，大力提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、有效性、準確性及安全性，為數(shù)據(jù)后續(xù)應(yīng)用分析提供堅實基礎(chǔ)；二是搭建數(shù)據(jù)融合治理平臺，推動地質(zhì)、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)及不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫有機融合，提高數(shù)據(jù)的互相操作性，進一步釋放數(shù)據(jù)要素價值。同時加強油氣行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的可信流通與安全協(xié)作提供底層支撐；三是建立跨部門協(xié)同機制，加強油氣全產(chǎn)業(yè)鏈各部門的數(shù)據(jù)共享與整合能力，提升數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部的流通性，盡量避免數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，改善數(shù)據(jù)“多而不精”的堵點問題。
推動“數(shù)據(jù)—技術(shù)—業(yè)務(wù)”融合，場景驅(qū)動數(shù)據(jù)治理與技術(shù)選型。一是明確業(yè)務(wù)部門作為企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的“出題人”的定位，以實際應(yīng)用場景為基礎(chǔ)，推動業(yè)務(wù)部門明確數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，科學合理制定數(shù)據(jù)治理目標，加強業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門的雙向交流合作，使技術(shù)開發(fā)深度匹配數(shù)據(jù)要求與業(yè)務(wù)場景；二是根據(jù)油氣行業(yè)的獨特需求定制技術(shù)解決方案，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)場景、環(huán)節(jié)以及具體問題制定相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用路徑，避免技術(shù)應(yīng)用“一刀切”；三是推動組織內(nèi)部敏捷管理實踐，確保技術(shù)高效落地和持續(xù)迭代。油氣行業(yè)的復(fù)雜性以及數(shù)據(jù)來源的廣泛性使得油氣行業(yè)數(shù)據(jù)治理應(yīng)具備的高度適應(yīng)性和協(xié)同性。敏捷管理有助于數(shù)據(jù)要素治理快速響應(yīng)不同業(yè)務(wù)部門需求場景的變化，及時調(diào)整和優(yōu)化數(shù)據(jù)治理策略，提升數(shù)據(jù)治理效率和質(zhì)量。
開放高價值場景，建設(shè)油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量場景數(shù)據(jù)集。一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性開放勘探開發(fā)、生產(chǎn)優(yōu)化、儲運安全、碳排放管理等高價值場景，以“場景需求”倒逼數(shù)據(jù)資源整合；二是強化高價值場景開放賦能。加強政策引導，鼓勵推動油氣領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”企業(yè)分級分類開放場景數(shù)據(jù)資源；三是強化場景數(shù)據(jù)治理能力，提升場景適配性。研制油氣數(shù)據(jù)質(zhì)量分級標準與可信流通技術(shù)體系，構(gòu)建行業(yè)級數(shù)據(jù)空間基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”，激發(fā)多元主體協(xié)同參與；四是圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈打造示范應(yīng)用場景數(shù)據(jù)集。將油氣產(chǎn)業(yè)典型場景化驗證應(yīng)用納入專項政策支持，實現(xiàn)“場景開放—數(shù)據(jù)賦能—標準輸出”的閉環(huán)價值循環(huán)。
建設(shè)數(shù)智化復(fù)合型人才隊伍，促進行業(yè)數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型。一是建議加大復(fù)合型數(shù)字化人才培養(yǎng)力度，通過與高校聯(lián)合開設(shè)相關(guān)課程或?qū)W位項目，以及加強企業(yè)內(nèi)部跨領(lǐng)域培訓等形式，培養(yǎng)一批既具備數(shù)據(jù)科學能力又精通油氣工程領(lǐng)域的復(fù)合型人才；二是建立健全外部人才引進與激勵機制，引進一批具有較高技術(shù)背景的人才，同時，以具有競爭力的內(nèi)部激勵機制，吸引和留住高端復(fù)合型人才；三是促進企業(yè)內(nèi)部人才多元化發(fā)展，鼓勵員工在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域輪崗，開展跨職能學習，促進技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門間交流互動，增強企業(yè)內(nèi)部的復(fù)合型人才儲備。
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