一、總則
（一）編制目的
為進一步健全礦區重污染天氣應急響應機制，確保重污染天氣應對工作高效、有序進行，最大限度降低重污染天氣造成的傷害，保障人民群眾身體健康，按照《陽泉市重污染天氣應急預案》結合我區實際，形成本方案。
（二）工作原則
1、以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障公眾健康作為重污染天氣應對工作的出發點，強化節能減排措施，最大限度減少環境空氣污染造成的人員傷害，引導公眾加強自我防范和保護。 2、部門協作，區域聯動。各部門加強協調聯動，建立健全信息共享機制，按照職能分工綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段統籌協調本領域應急響應工作。按照全市統一部署，及時響應開展區域應急響應聯動。
3、加強預警，提前響應。準確把握空氣質量和空氣污染擴散氣象條件的變化趨勢，加強科學分析研判。根據重污染天氣等級設置、預警信息，及時響應啟動相應級別應急措施，快速有效應對重污染天氣。
4、信息公開，社會參與。加強信息公開，通過政府門戶網站和各類媒體，及時準確公布空氣質量預警和響應相關信息，確保公眾知情權。倡導公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作。
（三）適用范圍
本實施方案適用于礦區行政區域內發生重污染天氣的預警和應急響應。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不納入本方案范疇。
二、組織機構及職責
區政府成立陽泉市礦區重污染天氣應急指揮部（以下簡稱區應急指揮部），組成如下：
總 指 揮： 陽泉市礦區人民政府區長
副總指揮： 陽泉市礦區人民政府分管副區長
成 員： 區委宣傳部、區委網信辦、區應急管理局、區發改局、區工信局、市生態環境局礦區分局、區財政局、市公安局礦區分局、市交警一大隊、區住建局、區自然資源局、區市場監督管理局、區教育局、區文旅局、區衛體局、區融媒體中心、區政務服務中心、區城市管理綜合事務中心、市城市管理綜合行政執法隊礦區各辦事處分隊、各街道辦事處、華陽新材料科技集團等單位有關負責人。
區應急指揮部辦公室（應急響應辦公室）設在市生態環境局礦區分局，辦公室主任由市生態環境局礦區分局局長兼任。（區應急指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件1）
三、城市預警分級標準
（一）細顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣
根據生態環境部《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級。預警統一以環境空氣質量指數（AQI）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算。
黃色預警（三級預警）：預測日AQI＞200或日AQI>150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件；
橙色預警（二級預警）：預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件；
紅色預警（一級預警）：預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。
（二）臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣
臭氧（O3）為首要污染物時，當預測到日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上或日AQI>100持續72小時及以上，啟動臭氧預警提示。
（三）二氧化硫濃度指標預警
當預測轄區二氧化硫小時濃度超過150微克/立方米時，采取針對性應急管控措施。
四、預報預警
(一)預警信息發布
接到預警信息后，需要采取措施的成員單位、各責任部門，根據預警級別，立即通知管轄范圍內的各單位及工業企業、各類施工工地、學校及幼兒園、機動車車主及駕駛員等啟動（調整或終止）應急響應。
（二）預警信息發布途徑
各級預警由區應急指揮部辦公室通過微信工作群、預警信息平臺等發送給相關部門及大眾，預警信息平臺包括：通過礦區政府網站發布預警通知、公告；政府微信平臺、抖音平臺等渠道向社會進行提示；鼓勵新聞媒體對預警公告進行宣傳發布；移動、聯通、電信三大通信運營商須按照市政府要求，及時向公眾免費發布預警信息短信。
（三）預警調整
按照市應急指揮部預警級別調整信息，及時傳達發布并調整應急響應措施。
（四）預警解除
區應急指揮部辦公室接到預警解除信息后，于2小時內通過各種渠道發布預警解除信息。
（五）區域應急聯動
根據國家和山西省區域應急聯動的相關要求，按照市人民政府統一部署，啟動實施空氣質量預警，開展區域應急聯動。
五、應急響應
（一）應急響應分級
當發布黃色預警（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級響應。
當發布橙色預警（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級響應。
當發布紅色預警（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級響應。
（二）應急響應啟動
應急預警信息一經發布，區應急指揮部各成員單位按照各自的應急響應實施方案立即啟動應急響應，迅速組織落實應急響應措施；中小學及幼兒園停止室外課程及活動等措施的執行于應急響應通告發布后的當日起執行；重點企業停產、限產措施的實施時間按照各自應急響應操作方案的規定執行。
（三）應急響應措施
Ⅲ級響應措施
健康防護引導措施
提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。
建議一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
各醫療衛生機構加強對呼吸類病癥患者的就醫指導和診療保障。
倡議性污染減排措施
倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高1-2℃，冬天可適當將空調調低1-2℃。 倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式外出；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等加強管理，主動減排，在排放達標基礎上提高污染治理設施效率，調整大氣污染物排放的生產工藝和生產時間。
強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下，采取以下強制性污染減排措施，確保實現二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等主要污染物的減排比例分別達到全社會占比的20%以上。
①工業企業減排措施
Ⅲ級響應期間，對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下(對于季節性生產企業，應按上述要求以日核算排放量)的小微涉氣企業，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產措施,對小微涉氣企業進行豁免。全區涉氣工業源采取的強制性減排措施詳見附件5。
②揚塵控制措施
建筑工地嚴格落實施工揚塵治理“六個百分之百”措施。除應急搶險外，區域內所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等（除經市政府批準的省、市、區重點工程）；非冰凍期，施工場地內適當增加灑水降塵頻次，確保現場道路地面濕潤不起塵，對料堆、土堆、裸地等易起塵物質采取橫向到邊、縱向到底的覆蓋防塵措施，停止非道路移動機械作業。城市主干道道路保潔根據空氣質量濕度實時監測情況，在濕度小于80%前提下，每天增加2次灑水降塵作業頻次（非冰凍條件下）；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業；所有企業露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，增加灑水、噴霧頻次。未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。
區域范圍內全時段禁放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火。
③移動源控制措施
有色、電力、化工、煤炭等重點行業涉及大宗原材料及產品運輸企業按照“工業源減排清單”中黃色預警車輛運輸減排要求執行。
在全區域的國、省道、縣鄉道路，停止國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）駛運，大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業應停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)運輸(特種車輛、危險化學品車輛等除外)，執行任務的各類專項作業車、運輸農產品的（綠色）臨時通行車輛等，經交警部門審核同意后不受限行措施影響。
Ⅱ級響應措施
健康防護引導措施
提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。
建議一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。
各醫療衛生機構增設相關疾病門診，保障和方便患者就醫。
倡議性污染減排措施
倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高1-2℃，冬天可適當將空調調低1-2℃。 倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式外出；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
倡導企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等加強管理，主動減排，在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率，調整大氣污染物排放的生產工藝和生產時間。
強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下，采取以下強制性污染減排措施，確保實現二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等主要污染物的減排比例分別達到全社會占比的30%以上。
①工業企業減排措施
Ⅱ級響應期間，對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下(對于季節性生產企業，應按上述要求以日核算排放量)的小微涉氣企業，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產措施,對小微涉氣企業進行豁免。全區涉氣工業源采取的強制性減排措施詳見附件5。
②揚塵控制措施
建筑工地嚴格落實施工揚塵治理“六個百分之百”措施。除應急搶險外，區域內所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地停工，省、市、區重點工程經市政府批準后，可正常施工；非冰凍期，施工場地內適當增加灑水降塵頻次，確保現場道路地面濕潤不起塵，對料堆、土堆、裸地等易起塵物質采取橫向到邊、縱向到底的覆蓋防塵措施，停止非道路移動機械作業。城市主干道道路保潔根據空氣質量濕度實時監測情況，在濕度小于80%前提下，每天增加2次灑水降塵作業頻次（非冰凍條件下）；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業；所有企業露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，增加灑水、噴霧頻次。未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。
區域范圍內全時段禁放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火。
③移動源控制措施
有色、電力、化工、煤炭等重點行業涉及大宗原材料及產品運輸企業按照“工業源減排清單”中橙色預警車輛運輸減排要求執行。
在全區域的國、省道、縣鄉道路，停止國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）駛運，大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業應停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)運輸(特種車輛、危險化學品車輛等除外)，執行任務的各類專項作業車、運輸農產品的（綠色）臨時通行車輛等，經交警部門審核同意后不受限行措施影響。
Ⅰ級響應措施
健康防護引導措施
提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，不要外出，少開窗通風，確需外出必須加強防護措施。
提示一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。
各醫療衛生機構增設相關疾病門診，增加醫務人員，延長工作時間。
倡議性污染減排措施
倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高1-2℃，冬天可適當將空調調低1-2℃。 倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式外出；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
倡導企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等加強管理，主動減排，在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率，調整污染排放的生產工藝和生產時間。
強制性減排措施
在保障城市正常運行的前提下，采取以下強制性污染減排措施，確保實現二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等主要污染物的減排比例分別達到全社會占比的40%以上。
①工業企業減排措施
Ⅰ級響應期間，對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下(對于季節性生產企業，應按上述要求以日核算排放量)的小微涉氣企業，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產措施,對小微涉氣企業進行豁免。全區涉氣工業源采取的強制性減排措施詳見附件5。
②揚塵控制措施
建筑工地嚴格落實施工揚塵治理“六個百分之百”措施。除應急搶險外，區域內所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地停工，省、市、區重點工程經市政府批準后，可正常施工；非冰凍期，施工場地內適當增加灑水降塵頻次，確保現場道路地面濕潤不起塵，對料堆、土堆、裸地等易起塵物質采取橫向到邊、縱向到底的覆蓋防塵措施，停止非道路移動機械作業。城市主干道道路保潔根據空氣質量濕度實時監測情況，在濕度小于80%前提下，每天增加2次灑水降塵作業頻次（非冰凍條件下）；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業；所有企業露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，增加灑水、噴霧頻次。未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。
區域范圍內全時段禁放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火。
③移動源控制措施
有色、電力、化工、煤炭等重點行業涉及大宗原材料及產品運輸企業按照“工業源減排清單”中紅色預警車輛運輸減排要求執行。
在全區域的國、省道、縣鄉道路，停止國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）駛運、大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業應停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)運輸(特種車輛、危險化學品車輛等除外)，執行任務的各類專項作業車、運輸農產品的（綠色）臨時通行車輛等，經交警部門審核同意后不受限行措施影響。
④臭氧污染減排措施
主要通過對涉揮發性有機物和氮氧化物排放量較大的重點行業企業采取生產調控措施實現減排。
（四）應急措施的執行
在接到市應急指揮部辦公室響應指令后，區應急指揮部辦公室立即通知各成員單位組織實施應急措施，在指令發出后2小時內將落實到位。
(五)響應終止
預警解除即響應終止，區應急指揮部各成員單位負責通知采取響應措施的單位終止響應。
六、總結評估
區應急指揮部成員單位和有關企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。配合市應急指揮部開展重污染天氣應急總結、評估工作。
七、監督管理
（一）建立監督管理機制
各成員單位要制定相應的監督管理機制，督促所轄區域、行業具體應急措施的落實，并在重污染天氣應急響應期間每日09：00前向區應急指揮部辦公室報送前一日應急措施落實情況。
各成員單位應將重污染天氣應急處置工作執行情況納入目標考核內容，對因工作不力、效率低下、履職缺位等問題，導致應急措施未有效落實的，依據相關規定追究有關單位和人員的責任。
（二）應急措施監督
各有關部門要強化對所轄相關行業領域的應急措施落實情況進行監督檢查。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業以及未按要求落實揚塵污染防治措施的施工工地，依法責令其停止生產，除予以經濟處罰外，還要依法追究法律責任。
（三）公眾監督
各有關部門要建立公眾監督檢查機制，制定獎懲制度，暢通公眾監督渠道，通過網絡平臺、熱線電話等多種方式，鼓勵公眾對企業停產限產、機動車限行等應急響應措施的落實情況進行監督和實名舉報，經核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者依法依規進行責任追究。
八、應急保障
（一）經費保障
財政部門需對重污染天氣應急工作必要的資金支持予以支持，將必需的儀器設備、交通車輛、專家咨詢、應急演練、人員防護設備等所需資金，列入各職能部門預算，保證重污染天氣監測、預警、響應、監督檢查等順利實施。區應急指揮部成員單位、企業需要加大資金投入，保障各自重污染天氣應急工作順利開展。
（二）物資保障
區應急指揮部要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各相關部門應根據各自職能分工，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養，確保重污染天氣應對工作順利實施。
（三）通信與信息保障
區應急指揮部成員單位及有關企業制定重污染天氣應急值守制度，健全應急指揮信息系統，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，建立應急組織機構通訊錄，充分利用有線、無線等通信設備和媒體，確保24小時通信暢通，保證應急信息和指令及時有效傳達。
（四）醫療衛生保障
衛生健康部門要建立健全重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫，并按照預案做好患者診治工作，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位。加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。
九、方案管理與更新
（一）宣傳
宣傳部門要充分利用互聯網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡，加強方案以及重污染天氣應急法律法規和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發布重污染天氣有關信息，正確引導輿論。
（二）培訓
區應急指揮部成員單位應建立健全應急響應培訓制度，根據職責分工，制定培訓計劃，并對培訓效果進行考核，確保培訓規范有序進行，培訓內容主要包括接警及上報程序、應急響應流程、應急措施落實等。
（三）演練
區應急指揮部成員單位和相關企業針對市級預案、區級方案以及企業操作方案進行演練，尤其對重污染天氣預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應對能力。演練結束后，應及時進行總結評估，根據演練情況及時修改、完善相應的應急保障預案和實施方案。具體演練時間可根據天氣預報適時組織安排。
（四）修訂
《陽泉市礦區重污染天氣應急響應實施方案》由區重污染應急指揮部辦公室根據《陽泉市重污染天氣應急預案》修訂情況進行修訂，每3年修訂1次。有下列情形之一的，應當及時進行預案修訂：
區應急指揮部及各成員單位職責發生重大調整的；
依據的法律、行政法規、規章等發生變化的；
區應急指揮部認為應當修訂的其他情況。
（五）解釋部門
本預案由陽泉市礦區重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋，自發文之日起實施，適時予以修訂。
（六）實施時間
本方案自印發之日起實施。原《礦區重污染天氣應急響應實施方案》（陽礦政辦發〔2021〕38號），同時廢止。
聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
