為深入貫徹《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進江河保護治理的意見》，認真落實生態環境部、國家發展改革委等7部委《生態環境美麗河湖保護與建設行動方案(2025—2027年)》，全面推進美麗河湖保護與建設，持續深入打好碧水保衛戰，助推美麗貴州建設，為建設美麗中國先行區提供貴州樣板，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神,認真落實全國生態環境保護大會、美麗河湖暨美麗海灣保護與建設推進會決策部署,以鞏固提升水環境質量和改善河湖水生態為重點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，由注重“好Ⅲ水體比例”向“優良水體比例”轉變，推動解決一批根子在岸上、農村區域的突出生態環境問題，建立重要流域上下游貫通一體的生態環境治理體系。堅持問題導向、突出重點，堅持三水統籌、協同聯動，堅持因地制宜、分類施策，堅持示范引領、建一條成一條，全面推進美麗河湖保護與建設，提升河湖生態系統健康水平，以高水平保護支撐高質量發展，助推美麗貴州建設。到2027年，美麗河湖建成率達40%左右；到2030年，美麗河湖建設取得明顯成效，美麗河湖建成率達65%左右；到2035年，美麗河湖基本建成。
二、重點任務
（一）鞏固深化水環境治理
1.提升入河排污口整治效能。持續推進全省八大水系入河排污口排查溯源，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”進行分類整治，強化技術幫扶指導，不斷提升截污治污水平。完善入河排污口監測監管長效機制，規范入河排污口設置審批。2025年底前完成赤水河等51條重要河湖入河排污口整治，基本完成八大水系入河排污口整治，建立完善入河排污口清單。2026年，深入推進八大水系入河排污口排查整治，鞏固提升排查整治成效。2027年，完善入河排污口監測監管體系（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省水利廳等參與，各市〈州〉及各縣〈市、區〉政府落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）。
2.加強工業園區水污染防治。深入開展長江經濟帶工業園區水污染整治專項行動，加強工業園區規范管理，分步解決污水收集和集中處理設施建設運行、化工園區初期雨污水收集處理等方面問題。分批實施工業園區水污染防治項目，清單式、臺賬制推進問題整改。到2027年，省級及以上工業園區污水收集處理效能明顯提升（省工業和信息化廳牽頭，省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳參與）。
3.加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施短板。研究制定城市（縣城）生活污水治理攻堅行動方案，逐步完善污水收集管網，建設城市污水管網全覆蓋樣板區。開展鄉鎮生活污水管網破損、錯接漏接等問題排查整治，提升鄉鎮污水收集處理效能。大力推進污水資源化利用。加強污水處理費征收使用管理，保障城鎮生活污水處理設施運維。到2027年底城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，集中收集率達67%以上。以鄉鎮政府駐地和中心村等為重點梯次推進農村生活污水治理。持續開展城市、縣城和農村黑臭水體整治環境保護行動，建立健全返黑返臭防范機制，定期開展監測和現場核查，鞏固治理成效。到2027年，農村生活污水治理（管控）率達到60%以上，農村黑臭水體基本消除（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工牽頭，省水利廳、省財政廳參與）。
4.推進農業面源污染防治。加強養殖糞污資源化利用。逐步建立規模以下養殖場（戶）臺賬，因地制宜建設面向中小養殖場（戶）的糞污收集處理利用體系。積極推廣生態養殖和健康養殖，推進水產養殖尾水達標排放和循環利用，研究制定水產養殖尾水排放標準；實施一批農業面源污染綜合治理項目，實施化肥控量增效和農藥減施增效行動，加快農業投入品減量增效技術集成創新和推廣應用；推進秸稈科學還田與高效離田利用，在適宜區域、適宜作物上推廣應用加厚高強度地膜和全生物降解地膜；推動完善農村生活垃圾收運處置體系建設。到2027年，重點區域農業面源污染得到有效遏制，畜禽糞污綜合利用率達80%以上（省農業農村廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）。
5.保持水域及岸線干凈整潔。強化港口碼頭、船舶污染物收集轉運處理，完善“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”協作處置機制，船舶水污染物實行接收轉運處置全過程電子聯單管理。推動船舶垃圾分類納入城市固體廢棄物處理系統處置。新建港口碼頭同步建設環保設施。新建船舶按照規定配備防污染設施，推廣綠醇、綠氨、綠氫等新能源船舶應用。嚴厲打擊“三無”船舶和非法運輸危險化學品及油污水等非法排放行為。到2027年，船舶污染物做好應收盡收閉環管理，轉運處置率保持在90%以上。持續開展江河湖泊清漂行動，及時清理陸源和水面垃圾，鼓勵上下游、左右岸地區開展跨界水體聯保共治。到2027年，重要流域干流及主要支流、重點湖泊水域岸線清潔水平進一步提升（省交通運輸廳牽頭，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳參與）。
6.保障飲用水水源水質安全。持續開展集中式飲用水水源地環境問題排查整治專項行動，鞏固飲用水水源地規范化建設成效。加快推進農村千人以上集中式飲用水水源地規范化建設。強化飲用水水源水質分級分類監測，定期開展飲用水水源環境狀況調查評估，建立健全重要飲用水水源地名錄。加強地表水型飲用水水源地預警監控能力建設,提升飲用水水源地環境風險防范和應急應對能力水平。到2027年，縣級及以上集中式飲用水水源地規范化建設成效進一步提升（省生態環境廳、省水利廳按職責分工負責，省應急廳參與）。
7.狠抓重點區域流域綜合整治。持續推進烏江、清水江磷污染治理，深入開展“三磷”排查整治，深化磷石膏綜合利用。持續推進松桃河錳污染治理，深化松桃縣9座錳渣庫綜合整治，完善并穩定運行渣庫滲濾液處理設施。深入推進錳渣資源化利用。深化都柳江銻污染系統治理，實施涉銻礦井礦洞涌水和歷史遺留堆渣及涉重企業升級改造綜合治理，深化“富礦精開”及項目“聯評聯審”制度。按照國家有關安排部署，積極推進新污染物環境風險管理。以烏蒙山區、武陵山區、南北盤江等區域為重點，持續實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程和歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳按職責分工負責）。
（二）加強基本生態用水保障
8.強化水資源剛性約束。對照《貴州省水功能區劃（2025版）要求，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，完善水資源總量管理和全面節約制度。依法依規開展規劃水資源論證，嚴格取用水管理，依法嚴厲打擊違法取用水行為。開展水資源承載能力評價，實行差別化管控政策，在水資源超載地區依據有關規定暫停新增取水許可。堅持以水而定推進國土綠化，嚴禁不顧生態脫離實際挖湖造景、人造水景觀（省水利廳牽頭）。
9.優化水資源配置。推進建設貴州“大水網”，提高水安全保障能力。深入實施國家節水行動，大力推動農業、工業、城鎮等重點領域節水，加強非常規水源利用，推進再生水利用設施建設（省水利廳牽頭）。
10.著力保障河湖生態流量。研究制定河湖生態流量管理辦法，積極推進重點河湖生態流量管理全覆蓋。立足水資源條件、氣候狀況、生態環境保護要求、生活生產用水狀況等，合理確定河湖生態流量管控指標。持續健全河湖生態流量保障機制，加強重點河流生態流量監測預警處置，推動跨省重點河湖落實生態流量保障措施，保障河流生態流量達標。到2027年，跨省重點河湖生態流量得到有效保障（省水利廳牽頭）。
11.落實生態流量泄放措施。開展重點河湖和已建水利水電工程生態流量確定狀況的排查復核，有序推進生態流量核定與保障工作。對于水利水電工程下游存在減脫水的，進一步明確生態流量泄放要求、泄放設施及運行調度方式并嚴格落實。到2027年，基本完成已建大中型水利水電工程生態流量確定（核定）工作，有序推進其他水利水電工程生態流量確定（核定）工作（省水利廳牽頭）。
12.強化生態流量監測信息共享。完善河湖生態流量監測站網，利用遙感影像、基礎地理信息數據和地面監測數據，開展河湖生態流量監測評價。加強河湖斷面監測、水工程監測數據匯集，推動部門間信息共享。到2027年，河湖生態流量監測評價體系進一步健全（省水利廳牽頭）。
（三）積極推進水生態保護修復
13.推進水生生物保護多樣性恢復。組織開展河湖水生態調查，建立完善水生態基數清單。加強河湖底質和周邊環境保護，科學合理調節生物群落結構，提升河湖生態系統多樣性、穩定性和持續性。探索創新涉漁生態補償資金使用管理。嚴格落實長江十年禁漁和禁漁期制度，嚴厲打擊非法捕撈。通過采取過魚設施建設、生態調度、生境連通、產卵場修復、人工調控等措施，對水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要生境實施保護修復，因地制宜恢復河流連通性，滿足水生生物及水鳥在繁殖、生長等生活史關鍵階段的習性和種質交換需求，保護河湖水生生物及水鳥。科學規范開展人工增殖放流，加強水生外來入侵物種綜合治理，到2027年，長江流域水生生物完整性指數有所提升。在草海等湖庫開放水域開展水生植被恢復和底泥清淤試點（省生態環境廳、省農業農村廳、省林業局按職責分工牽頭，省市場監管局參與）。
14.強化流域生態系統平衡與生境修復。堅持保護優先、自然恢復為主，開展河湖生態緩沖帶保護與修復，在紅楓湖、草海、倒天河水庫等重要湖庫劃定生態緩沖帶并開展緩沖帶修復。加大河湖岸線開發管控力度，制定實施河湖岸線保護與利用規劃。依法依規拆除、取締違法違規岸線利用項目。加強濕地保護修復與管理，強化江河源頭的沼澤濕地以及河流泛洪區域內陸灘涂等重要濕地類型的保護，推進濕地可持續利用示范。以江河源頭集水區、水源涵養重要區等區域為重點，科學開展水源涵養林建設。到2027年，形成一批有實效、可示范、可推廣的河湖生態緩沖帶保護與修復項目（省水利廳、省生態環境廳、省林業局、省交通運輸廳按職責分工負責）。
15.提升不達標水體水生態質量。建立全省水生態評估機制，參照國家有關規定，扎實開展水生態監測評價，推動水生態問題嚴重區域開展水生態保護修復，改善重點水體水生態環境質量（省生態環境廳牽頭，省農業農村廳、省水利廳、省林業局參與）。
16.加強防洪排澇治理。完善流域防洪體系，提升河湖安全保障水平。實施河湖水系和生態空間治理與修復，維持河湖自然形態，科學恢復和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，充分發揮河湖自然蓄水排水能力。因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，確保過流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。建立健全城區水系、排水管網與周邊河湖、水庫等聯排聯調運行管理模式，有效保障城市雨季溢流污染控制與汛期安全。到2027年，河湖防洪保安能力及城市防洪排澇能力進一步提升（省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）。
17.開展湖庫富營養化防控。加強紅楓湖、草海等重點湖庫富營養化和水華監測，及時開展形勢研判，對發生水華風險較高的湖泊編制“一湖一策”水華應急預案，強化水華預警與應急處置能力。加強水環境承載能力研究，針對性實施氮磷總量控制，減少入湖庫污染負荷。綜合采取控源截污、水生植被生態修復、魚類種群和漁業結構優化、外調水和再生水等水資源調控措施，有效防范湖庫富營養化，提升水體透明度，逐步解決湖庫水生態失衡問題。到2027年，實現重點湖庫常態化水華監測，水華預警機制進一步完善（省生態環境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳參與）。
18.推動生態產品價值實現。探索拓展美麗河湖“兩山”轉化路徑。研究制定生態產品品牌評價指南。立足實際、依法依規推進沿河湖生態廊道建設，培育流域地方人文生態旅游、休閑觀光、康養服務、生態漁業等新業態，扶持“河湖+”經濟融合發展產業和項目（省發展改革委、省財政廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳、省生態環境廳、省林業局按職責分工負責）。
19.持續實施生態保護補償機制。持續在八大水系干流開展以水質為主、兼顧水量的橫向生態保護補償。進一步完善橫向生態保護補償機制，推動黔東南州、黔南州建立都柳江流域銻污染物橫向生態保護補償試點機制，鼓勵有條件的縣（區）間建立特征污染物橫向生態補償機制。到2027年，全省流域橫向生態保護補償機制進一步完善（省財政廳、省生態環境廳、省水利廳、省發展改革委按職責分工負責）。
20.滿足群眾親水需求。積極推進人與自然和諧共生的示范樣板，依法依規推進濱水休閑綠道、濱水公園等親水便民設施建設。開展城鎮及周邊等重要區位濕地自然公園提質增效和可持續利用示范創建。到2027年、建設一批較好滿足群眾景觀、休閑等親水需求的河湖濱水空間。加強水文化挖掘、保護和弘揚，積極打造有文化氣息和持久生命力的河湖（省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省林業局、省水利廳按職責分工負責）。
三、保障措施
（一）加強組織保障。市（州）和縣（市、區）政府是美麗河湖保護與建設的責任主體，要加強組織領導，切實落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立工作專班，嚴格對照國家和省美麗河湖指標體系及水體清單，充分發揮各地河湖長制作用，分期分批推進美麗河湖保護與建設，原則上每個市（州）每年度開展不少于3條省級美麗幸福河湖建設，并將保護建設目標、任務、項目等納入年度工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實”。省生態環境部門按照要求牽頭組織開展美麗河湖保護與建設情況自評估，對已達到美麗河湖指標要求的水體加強監管。鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護與建設范圍，明確建設要求。
（二）強化示范引領。省生態環境部門會同省級水利部門組織有關方面專家對美麗幸福河湖進行評定，并選樹省級優秀案例，擇優推薦參與生態環境部美麗河湖優秀案例競爭。指導各地總結提煉河湖治理保護中成效好、可持續、能復制的好經驗和好做法，強化示范引領推動。鼓勵美麗中國先行區相關城市率先全域推進美麗河湖建設。
（三）加大投入力度。省科技部門會同省有關部門加強水生態環境領域科技創新，鼓勵高校、科研院所等開展水生態環境領域技術研究，促進科技成果轉化應用。省財政部門會同省有關部門加大資金投入力度，統籌有關專項資金支持美麗河湖保護與建設。各地要認真謀劃一批水污染防治類、水生態保護修復類、集中式飲用水水源地保護類，以及農業面源污染、農村人居環境整治、城市防洪排澇方面項目，積極爭取中央資金和“兩重兩新”政策支持。倡導通過政府購買服務、環境污染第三方治理、生態環境導向的開發（EOD）等模式，引導社會資本積極參與美麗河湖保護與建設
（四）嚴格環境監管。研究制定重點流域精準管控措施，對八大水系實施差異化精準管控。在河湖管理范圍內建設的工程項目必須符合法律法規及流域相關規劃要求，不得妨礙河道行洪。持續完善并推進重點河流“一河一圖一策”應急響應方案成果運用，強化“五類”重點環保設備設施風險隱患排查整治。強化環境應急值守，建立水質超標預警調查處理閉環管理機制，及時妥善科學處置各類突發水污染事件。強化對突出水生態環境問題和人民群眾反映強烈問題的督察督辦。加強涉及生態保護紅線、飲用水水源地、自然保護地、水產種質資源保護區、珍貴瀕危水生野生動物棲息地河湖岸線的保護與監管，嚴肅查處偷排、超標排污等違法行為。嚴格落實生態環境損害賠償制度。 （五）增強宣傳引導。依托生態環境科普基地，開展形式多樣的美麗河湖實踐活動。組織引導志愿服務組織、志愿者參與美麗河湖保護與建設，提高人民群眾對美麗河湖的參與度、獲得感。通過設計制作新媒體宣傳品、印制美麗河湖保護與建設知識手冊等形式,充分利用世界水日、全國生態日、中國水周等節點，進行多元化、多層次開展宣傳活動,增強公眾美麗河湖保護意識。
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