根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于做好2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2025〕20號(hào)）等文件精神，為深入落實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作要求，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，按照中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作安排，圍繞提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全的目標(biāo)，聚焦電子元器件制造、先進(jìn)金屬戰(zhàn)略材料、高端裝備制造、現(xiàn)代食品制造4個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，需求牽引、注重實(shí)效，多維分類、示范帶動(dòng)”的原則，加速人工智能創(chuàng)新應(yīng)用和深度賦能，著力提升供給質(zhì)效和服務(wù)保障水平，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻和轉(zhuǎn)型成本，逐步推進(jìn)全市中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
聚焦電子元器件制造、先進(jìn)金屬戰(zhàn)略材料、高端裝備制造、現(xiàn)代食品制造4個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，到2027年試點(diǎn)實(shí)施期滿時(shí)，推動(dòng)不少于391家工業(yè)中小企業(yè)完成數(shù)字化改造且數(shù)字化水平不低于二級(jí)，其中30家企業(yè)向四級(jí)水平邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)及以上的比例不低于97%。
。ǘ┘(xì)分目標(biāo)
數(shù)智水平提升。試點(diǎn)行業(yè)專精特新“小巨人”、專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上實(shí)現(xiàn)100%。推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的智能化升級(jí)，打造60個(gè)數(shù)字化車間、智能工廠樣板案例。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)壯大。推動(dòng)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，新增專精特新中小企業(yè)100家，專精特新“小巨人”企業(yè)10家，形成一批具有核心競爭力的中小企業(yè)群體。
鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)構(gòu)建。著力培育“鏈主”企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型，編制細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑圖不少于4個(gè)，圍繞細(xì)分行業(yè)打造“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型模式不少于12個(gè)。
服務(wù)體系健全。建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)、細(xì)分行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能中心，發(fā)揮好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商聯(lián)盟作用，遴選服務(wù)商不少于80家，開發(fā)“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案不少于200個(gè)，形成推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)生態(tài)和長效機(jī)制。
改造全面推廣。借助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快全市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。四個(gè)試點(diǎn)行業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)在行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)基本普及，跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣至其他行業(yè)領(lǐng)域。
三、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┱骷圏c(diǎn)企業(yè)建立需求清單
以試點(diǎn)行業(yè)國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)為重點(diǎn)，按照“企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定、管理規(guī)范，數(shù)字化改造意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)較好”等原則，參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況，征集試點(diǎn)企業(yè)。優(yōu)先選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化改造重點(diǎn)對(duì)象，并結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整。通過組織開展線上線下問卷調(diào)研，面向每個(gè)細(xì)分行業(yè)分別形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求、問題和場景清單。聚焦電子元器件制造、先進(jìn)金屬戰(zhàn)略材料、高端裝備制造、現(xiàn)代食品制造四個(gè)試點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，遴選試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)不少于391家。
。ǘ┐蛟鞌(shù)字化服務(wù)商資源池
以試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求清單為導(dǎo)向，按“牽總不壟斷”的原則，通過“揭榜掛帥”等競爭機(jī)制，面向全國公開遴選能夠深耕本地細(xì)分行業(yè)、專業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)商團(tuán)隊(duì)以及能夠?qū)ν赓x能的龍頭企業(yè)分別作為四個(gè)試點(diǎn)細(xì)分行業(yè)的牽頭服務(wù)商，全面負(fù)責(zé)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系建設(shè)，包括服務(wù)資源的匯集整合、統(tǒng)籌調(diào)度，企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研評(píng)估、需求挖掘，政策宣貫、企業(yè)動(dòng)員等，為本行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行托底服務(wù)。鼓勵(lì)牽頭服務(wù)商與產(chǎn)品服務(wù)商組成服務(wù)商聯(lián)合體，為試點(diǎn)企業(yè)提供一攬子、一站式轉(zhuǎn)型服務(wù)。構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)服務(wù)商績效、被改造企業(yè)滿意度等維度開展評(píng)價(jià)，實(shí)行服務(wù)商資源池滾動(dòng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。四個(gè)試點(diǎn)行業(yè)遴選各類數(shù)字化服務(wù)商總數(shù)不少于80家。
（三）遴選高水平第三方支撐單位
通過購買服務(wù)，在全流程監(jiān)理（智庫）服務(wù)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及服務(wù)、數(shù)字化人才培訓(xùn)、評(píng)測驗(yàn)收等方面，分別選擇第三方支撐機(jī)構(gòu)。相關(guān)機(jī)構(gòu)圍繞綿陽市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、資金分配和使用、績效管理等相關(guān)要求，全面策劃、統(tǒng)籌、管理中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市工作，組織開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、數(shù)字化水平評(píng)價(jià)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)支撐等服務(wù)，提供滿足試點(diǎn)工作需要的數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)改造成效開展評(píng)測驗(yàn)收，保障綿陽市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市高質(zhì)量完成。
。ㄋ模┡嘤靶】燧p準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案
組織服務(wù)商開發(fā)并提供易部署、低成本、模塊化的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，對(duì)產(chǎn)品和解決方案的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控、能耗管控、倉儲(chǔ)物流等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化，遴選推廣一批如智能仿真軟件、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析工具等產(chǎn)品和解決方案，引導(dǎo)試點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)提升精益生產(chǎn)、智能制造和工藝優(yōu)化水平。圍繞成本控制、資源配置、安全合規(guī)等管理環(huán)節(jié)數(shù)字化，遴選推廣一批如財(cái)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)、協(xié)同工作流平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理工具等產(chǎn)品和解決方案，引導(dǎo)試點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)提升精細(xì)化管理、運(yùn)營效率和可持續(xù)性。支持服務(wù)商面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場需求強(qiáng)烈、國產(chǎn)供給相對(duì)不足的領(lǐng)域，研發(fā)攻關(guān)一批“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。鼓勵(lì)服務(wù)商針對(duì)具體企業(yè)推出“二級(jí)數(shù)轉(zhuǎn)包”等產(chǎn)品組合，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)。四個(gè)試點(diǎn)行業(yè)遴選“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案總數(shù)不少于200個(gè)。
。ㄎ澹┐蛟烊δ軘(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)
建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，全面支撐數(shù)字化改造和項(xiàng)目實(shí)施。平臺(tái)構(gòu)建服務(wù)商與試點(diǎn)企業(yè)全流程管理體系，建立試點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”，審核企業(yè)改造方案、合同條款等文件，確保方案質(zhì)量可控；打造數(shù)字化產(chǎn)品資源池，搭建“數(shù)字化轉(zhuǎn)型在線超市”，推動(dòng)供需匹配。完善長效賦能機(jī)制，試點(diǎn)期滿后持續(xù)為服務(wù)商和企業(yè)搭建供需對(duì)接橋梁，包括提供常態(tài)化技術(shù)培訓(xùn)、專家咨詢、診斷等服務(wù)，助力企業(yè)深化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果在全市長效推廣。
。┩苿(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造
組織服務(wù)商深入試點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化診斷，明確試點(diǎn)企業(yè)改造前的數(shù)字化水平，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇數(shù)字化服務(wù)商及“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案，因企制宜、軟硬兼顧、小步快走地實(shí)施一批數(shù)字化改造項(xiàng)目。支持企業(yè)構(gòu)建智能生產(chǎn)管理體系，部署覆蓋生產(chǎn)調(diào)度（APS）、云端制造執(zhí)行、智能倉儲(chǔ)（WMS）、訂單協(xié)同（OMS）及資源管理規(guī)劃（ERP）的集成化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與信息平臺(tái)深度協(xié)同。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，推動(dòng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)線核心設(shè)備加裝傳感終端、RFID及邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)，通過模塊化數(shù)字套件對(duì)低數(shù)字化設(shè)備實(shí)施改造，強(qiáng)化工藝參數(shù)、能耗狀態(tài)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集能力，夯實(shí)智能制造數(shù)據(jù)基座。推動(dòng)人工智能賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化典型場景應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)AI智能排產(chǎn)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等。分三批推進(jìn)不少于391家試點(diǎn)企業(yè)改造，首批重點(diǎn)打造樣本標(biāo)桿，通過獎(jiǎng)補(bǔ)比例差異化，鼓勵(lì)企業(yè)先轉(zhuǎn)先行，通過示范效應(yīng)引導(dǎo)后續(xù)企業(yè)“看樣學(xué)樣”。推動(dòng)國有及國有控股企業(yè)主動(dòng)改造，并帶動(dòng)上下游中小企業(yè)實(shí)施改造。建立批次動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)各行業(yè)改造意愿和上批次改造進(jìn)度、成效，調(diào)整下批次行業(yè)試點(diǎn)配額，確保資源精準(zhǔn)投放。
（七）加強(qiáng)全流程監(jiān)理和評(píng)測驗(yàn)收
建立覆蓋申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收的全流程監(jiān)督機(jī)制，形成“雙審核”質(zhì)量管控體系。對(duì)所有上線平臺(tái)的服務(wù)商解決方案開展技術(shù)可行性與價(jià)格合理性評(píng)估，再由第三方專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的整個(gè)改造過程全流程監(jiān)管，對(duì)改造方案科學(xué)性、價(jià)格合理性進(jìn)行二次審核，確保財(cái)政資金使用規(guī)范高效。改造完成后，組織企業(yè)依據(jù)《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測指標(biāo)（2024年版）》進(jìn)行自評(píng)并提交報(bào)告和佐證材料，第三方評(píng)測驗(yàn)收機(jī)構(gòu)開展書面評(píng)審和現(xiàn)場核實(shí)，對(duì)企業(yè)改造后的數(shù)字化水平等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定與驗(yàn)收。圍繞產(chǎn)品或解決方案有效性、企業(yè)滿意度、復(fù)制推廣性等維度對(duì)數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商。
。ò耍┘涌鞆(fù)制推廣
制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，從試點(diǎn)企業(yè)中選出不少于60家樣板企業(yè)示范推廣，引導(dǎo)同行業(yè)中小企業(yè)通過交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)“看樣學(xué)樣”，按照“先部分、后全局”路徑實(shí)現(xiàn)同行業(yè)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。分行業(yè)遴選技術(shù)先進(jìn)、效益突出的“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品服務(wù)，加大優(yōu)秀解決方案宣傳力度，推動(dòng)試點(diǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)向全行業(yè)中小企業(yè)跨領(lǐng)域推廣。實(shí)施推廣鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型模式，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，形成龍頭企業(yè)開放資源、中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的共生生態(tài)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
四、推進(jìn)計(jì)劃
（一）準(zhǔn)備階段（2025年6月-2025年10月）
組建工作專班，擬定行動(dòng)方案、政策措施、資金管理辦法；征集試點(diǎn)改造企業(yè)，動(dòng)態(tài)遴選優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商；組織開展各類宣貫動(dòng)員活動(dòng)；政府購買服務(wù)，推動(dòng)遴選高水平第三方支撐單位。
。ǘ⿲(shí)施階段（2025年10月-2027年5月）
有序推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施診斷、數(shù)字化改造，分行業(yè)編制轉(zhuǎn)型需求清單；開展數(shù)字化人才培訓(xùn)、供需對(duì)接等系列活動(dòng)；組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)完成改造的試點(diǎn)企業(yè)分批開展驗(yàn)收工作；持續(xù)遴選數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、優(yōu)秀“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型案例、優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商、“小快輕準(zhǔn)”優(yōu)質(zhì)解決方案及產(chǎn)品等，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)；完成不少于391家試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造工作。
。ㄈ(yàn)收階段（2027年6月-2027年8月）
完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作績效評(píng)價(jià)，提煉總結(jié)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“綿陽模式”；準(zhǔn)備財(cái)政部、工業(yè)和信息化部終期驗(yàn)收。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織保障
市經(jīng)信局、市財(cái)政局牽頭試點(diǎn)工作，加強(qiáng)相關(guān)市級(jí)部門和市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)各地改造任務(wù)的下達(dá)和統(tǒng)籌推進(jìn)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作地方配套資金統(tǒng)籌。市國資委推動(dòng)國有及國有控股企業(yè)數(shù)字化改造，市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合提供網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障？h（市、區(qū)）、園區(qū)搭建服務(wù)商和企業(yè)溝通橋梁、組織企業(yè)完成批次改造任務(wù)，配合財(cái)政兌現(xiàn)地方配套資金部分。
。ǘ┘訌(qiáng)資金保障
出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法，確保支出合規(guī)、專款專用、落實(shí)到位。加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策聯(lián)動(dòng)，提升資金利用效能。市縣兩級(jí)加大財(cái)政投入力度，保障地方配套資金，確保改造高效完成。地方配套資金原則上按照現(xiàn)行市區(qū)（縣）財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)；市級(jí)綜合考慮各地批次任務(wù)完成情況和質(zhì)量等，視情況給予額外激勵(lì)，強(qiáng)化地方執(zhí)行積極性。支持試點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融支持創(chuàng)新模式，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金壓力。
（三）加強(qiáng)要素保障
持續(xù)開展千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升科技城超算中心算力服務(wù)能級(jí)，加快建設(shè)中國移動(dòng)川北算力網(wǎng)絡(luò)中心，以實(shí)施配電網(wǎng)鞏固提升工程為重點(diǎn)強(qiáng)化用電保障。
。ㄋ模┘訌(qiáng)安全保障
落實(shí)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測、檢測和服務(wù)，引入數(shù)字化服務(wù)商提供專業(yè)支持，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力，引入服務(wù)商的安全產(chǎn)品提升防護(hù)水平；開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全管理普查，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全及工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全分級(jí)分類管理；制定重點(diǎn)企業(yè)清單和重要數(shù)據(jù)保護(hù)目錄，落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)主體責(zé)任；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)專場、設(shè)立特色課程，由數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)安全培訓(xùn)產(chǎn)品，筑牢中小企業(yè)數(shù)字化改造安全屏障。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)人才保障
實(shí)施企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)提升計(jì)劃，不斷提高企業(yè)家推動(dòng)及組織實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的主觀能動(dòng)性和技能水平。深化產(chǎn)教協(xié)同，引導(dǎo)校企共建人才實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院，共同培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程技術(shù)、應(yīng)用技能型人才和復(fù)合型管理人才。引導(dǎo)支持企業(yè)在操作層開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，培育既精通本行業(yè)專業(yè)技能，又掌握數(shù)字技能的復(fù)合型“數(shù)字工匠”。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
