為加快構建環境友好、社會和諧、治理高效的城市治理體系，提升環境社會治理（ESG）能力，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推動城市可持續發展，制定本方案。
一、主要目標
到2027年，力爭實現全市上市企業ESG信息披露率達60%以上，主導或參與制定相關標準規范不低于30項，培育ESG評級A級以上企業不低于40家，引育ESG披露、鑒證、評級等專業服務機構不低于10家，每年招引ESG重點項目250個以上，每年引進ESG領域專業人才1萬名以上，培育一批企業首席雙碳官。長三角（常州）ESG國際產業創新園全面建成，打造一批ESG特色產業基地，政策引領、產業特色、園區先行、企業支撐、服務賦能、開放融合“六位一體”的ESG發展格局基本形成。
二、重點任務
（一）建立ESG治理體系
1.健全ESG城市治理體系。建立健全政府、企業、社會多方參與的ESG協同治理機制，圍繞產業發展、城鄉建設、城市交通、生態保護等重點領域開展ESG實踐，推動ESG理念與經濟社會發展深度融合，健全數字政府服務體系，完善政務數據共享協同機制，深化政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、政府辦公“一網協同”，構建以數據驅動的城市ESG治理模式。（市發改委、市工信局、市住建局、市交通局、市生態環境局、市數據局按職責分工負責，各轄市、區人民政府和常州經開區管委會落實，以下均需各轄市、區人民政府和常州經開區管委會落實，不再列出）
2.完善產業鏈ESG治理機制。聚焦新能源、高端裝備、新材料等優勢產業，完善產業鏈各環節ESG責任分工與協作機制，探索構建相關評估體系，推動從原料采購到終端回收的全鏈條綠色轉型，構建上下游企業協同發展的ESG治理體系，培育ESG產業生態，提升國際競爭力。（市發改委、市工信局、市市場監管局按職責分工負責）
3.探索建立ESG評價體系。以常州高新區、武進高新區為重點，聚焦產業結構、創新能力、環境表現、社會貢獻和治理水平等關鍵維度，建立可量化的高新區ESG評價體系。支持新能源汽車、動力電池等優勢產業鏈龍頭企業根據產業特點參與制定ESG企業標準、團體標準，探索建立具有行業影響力的ESG評價標準。（市發改委、市生態環境局、市市場監管局、常州高新區管委會、武進高新區管委會按職責分工負責）
（二）建設ESG產業高地
4.發展綠色低碳（E）產業。培育壯大光伏、新能源汽車、節能環保等綠色低碳產業，大力發展新能源產業集群，推動“發儲送用網”深度融合發展，爭創國家新能源戰略性新興產業集群，打造新能源產業高地。前瞻布局氫能、新型儲能、零碳負碳等未來產業，高標準建設未來產業集聚區。發展綠色低碳服務業，推廣節能咨詢、診斷、設計、改造托管等“一站式”綜合服務模式和合同能源管理模式，推進生態環境治理、保護、監測等領域服務專業化發展，拓展碳資產管理、碳排放核算核查、產品碳足跡認證、綠電綠證交易和ESG咨詢、評級、投融資等新興綠色低碳服務。（市發改委、市工信局、市生態環境局按職責分工負責） 5.發展社會服務（S）產業。圍繞共同富裕、鄉村振興等重大戰略，搶抓新型城鎮化和服務業高質量發展機遇，培育發展具有社會價值導向的產業體系。推動優質教育、醫療健康、養老托育等公共服務均衡發展，促進城鄉一體化發展。發展數字普惠金融、社會責任投資等普惠金融服務，強化社會就業支持和弱勢群體關懷。推動文化旅游、體育休閑等產業創新發展，提升居民生活品質和幸福感。構建多元、共享、協作的社會服務體系，釋放人的全面發展潛能。（市政府辦、市教育局、市衛健委、市民政局、市文廣旅局按職責分工負責）
6.發展數智治理（G）產業。推動數智技術與實體經濟融合發展，建設工業互聯網平臺，加強“智改數轉網聯”服務體系構建，推動企業上云、用數、賦智。完善大數據服務體系，大力發展數據加工分析、數據安全保障、數據流通交易等大數據服務。深入開展“人工智能+”行動，推進以機器視覺、智能傳感、AI大模型等人工智能技術在企業生產、智慧城市建設以及城市治理等方面應用，培育一批高附加值的ESG數字治理解決方案提供商與服務企業。（市發改委、市工信局、市數據局按職責分工負責）
（三）加快ESG平臺載體建設
7.打造長三角（常州）ESG國際產業創新園。支持常州高新區建設長三角（常州）ESG國際產業創新園，高標準建設星耀城產業核心區、專業服務區、創新孵化區、低碳樂活區，構建“一核引領、三區聯動、N園支撐”的“1+3+N”空間布局，積極推進以綠色智慧能源、低碳智能制造、ESG高端服務業為核心的“3+X”產業布局，定期發布區域ESG白皮書，出臺ESG創新發展試點方案，招引ESG+產業標桿性項目，打造常州乃至長三角ESG產業集聚高地。（常州高新區管委會牽頭負責）
8.加快ESG載體建設。以綠色產業園區、外貿出口相對集中的園區、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區、科創產業園區等園區類型和綠色工廠為重點，持續推進（近）零碳園區（工廠）試點建設，積極爭創國家、省級零碳園區（工廠），加快培育綠色工業園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。發揮零碳試點引領作用，打造一批零碳機關、零碳社區、零碳學校等ESG實踐載體。（市發改委、市工信局牽頭負責）
9.打造ESG典型場景和示范項目。大力發展綠色低碳建筑，推廣應用建筑光伏一體化（BIPV）技術，建設一批超低能耗建筑、近零能耗建筑。加快“交能融合”，推進樞紐場站、公路及服務區等交通基礎設施綠色化改造，加快構建充（換）電站、加氫站、岸電等基礎設施網絡，因地制宜建設新能源交通廊道、高架快速路光伏聲屏障。支持綠色市政基礎設施建設，加快城市設施智能化升級和物聯網應用，推廣電動清掃車、垃圾清運車等新能源環衛車輛，利用有條件的路燈集成5G基站、環境監測等功能，實現“一桿多用”。每年迭代發布新能源典型應用場景手冊，聚焦光儲充場站、工業企業、產業園區、美麗鄉村等典型場景建設一批微電網項目，因地制宜推動虛擬電廠發展。（市發改委、市住建局、市交通局、市城管局按職責分工負責）
（四）提升企業ESG能力
10.實施企業ESG提質增效計劃。推動上市企業、國有企業率先開展ESG實踐，建立健全ESG管理體系，提升ESG評級表現。鼓勵新能源汽車、光伏、鋰電池等領域龍頭企業率先披露ESG信息，探索將ESG因素納入對外采購、招標等評估體系，構建產業融通的綠色產業鏈、合規供應鏈，著力打造一批ESG實踐先鋒企業。發揮先鋒企業引領作用，推動中小企業踐行ESG理念，提升自身ESG管理水平，構建“先鋒引領、梯次推進”的企業ESG發展體系。（市政府辦、市發改委、市工信局、市國資委按職責分工負責）
11.健全ESG信息披露機制。依托“政企通”平臺設立ESG專題模塊，鼓勵各類企業按照規范積極披露ESG信息，做到信息可查詢、可追溯、可比較。探索建立常州市ESG數據服務中心和企業信息庫，整合政府數據資源與市場信息資源，為ESG服務機構、園區和企業提供數據支撐，開展在線咨詢、評價、能力建設等公益性或低成本服務。支持相關機構建設公益性、簡易化ESG信息管理與披露系統，研究制定ESG信息披露指南，服務企業信息披露和自我評價。（市發改委、市工信局、市數據局、市市場監管局按職責分工負責）
12.加強企業ESG管理。鼓勵各類企業將ESG納入發展戰略規劃，設立專門的ESG委員會或工作小組，明確高管層ESG責任制，建立跨部門協調機制，設定科學合理的環境、社會和治理績效目標，建立關鍵績效指標（KPI）評價體系。鼓勵引導企業建設數字化ESG管理平臺和工具，運用數字平臺提升ESG管理效能，引入具有公信力的獨立第三方機構對其發布的ESG報告或關鍵ESG績效數據進行鑒證、審計或審驗。（市政府辦、市發改委、市工信局、市國資委、市市場監管局按職責分工負責）
（五）優化ESG服務體系
13.集聚ESG專業服務機構。加大力度引進國內外知名ESG評級機構、咨詢服務機構、第三方認證機構等在常設立分支機構或區域總部，重點引進具有國際影響力的ESG評級機構、綠色認證機構和ESG咨詢服務商。培育本土ESG服務機構，支持有條件的會計師事務所、咨詢公司等拓展報告編制、ESG鑒證、績效評估等業務范圍，提升專業服務能力。（市發改委、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
14.強化核心技術支撐。聚焦新能源、零碳負碳排放、生物制造等低碳領域，超前部署實施前沿基礎研究項目，集中力量攻克一批ESG關鍵核心技術。鼓勵企業、高等院校、科研單位等對ESG領域創新成果進行技術評估與篩選，形成優秀成果清單并推廣。支持各類企業、機構等積極應用前沿創新成果，提升數智化管理水平，強化產品碳足跡管理、綠色供應鏈管理、社會形象管理等，提升市場競爭力。（市發改委、市工信局、市科技局按職責分工負責）
15.設立和發展ESG主題基金。依托常州新能源產業專項母基金，重點扶持新能源汽車、新型電力系統、新一代光伏技術、氫能、新型儲能等ESG核心產業發展。積極發揮政府投資基金引導作用，鼓勵社會資本參與設立綠色低碳類基金，投資清潔能源、綠色交通、綠色建筑等ESG領域實體和項目。發揮生態環境保護專項資金作用，重點支持太湖流域、京杭大運河沿線的水環境治理和生物多樣性保護項目，更好助力ESG實踐應用。（市政府辦、市發改委、市國資委、市財政局、市生態環境局按職責分工負責）
16.創新ESG金融服務。大力推廣“蘇碳融”“環保貸”“節水貸”“水權貸”等特色綠色信貸產品，鼓勵對“常綠分”等綠色評級較高的企業提供“常綠貸”信用貸款產品。支持金融機構開發創新性ESG金融產品，為ESG表現優異的企業提供信貸利率優惠、綠色保險等服務。鼓勵金融機構在投融資評價體系中加入ESG評級標準，對ESG表現良好企業予以支持。（市政府辦、國家金融監管總局常州監管分局牽頭負責）
17.加快ESG人才培育。聯合行業協會、重點高校、專業機構開展企業首席雙碳官培訓和認證，建設ESG高端人才培育基地，探索組建ESG專家智庫。實施“青春留常”計劃，高水平建設長三角青年創新創業港，積極引進培育一批綠色低碳技術領軍人才和研發創新團隊。推進國家產教融合試點城市建設，加強與河海大學低碳經濟研究院、常州大學常州新能源研究院、江蘇理工學院資源循環研究院等雙碳領域教科研機構的協同聯動，加強ESG學科建設，組織ESG職業培訓。（市委人才辦、市發改委、市教育局、市人社局、市科技局按職責分工負責）
（六）深化ESG交流合作
18.深度融入長三角一體化戰略。深度融入長三角區域創新合作，加強ESG領域合作和政策協同，推動人才、技術、金融等創新要素跨區域開放、共享和流動。依托長三角科技要素交易中心、長三角數據要素流通服務平臺，積極對接上海技術交易所，探索ESG產業數據要素流通和交易應用場景。深化與上海環境能源交易所合作，推動各類碳交易產品和碳金融服務創新。（市發改委、市數據局、市生態環境局按職責分工負責）
19.加強跨區域交流合作。持續完善央地低碳領域合作機制，加強與京津冀高校、科研院所、國家實驗室等開展ESG交流合作。主動融入粵港澳大灣區國際金融樞紐，爭取粵港澳金融機構在常設立分支機構或成立合資金融機構，共同開發ESG金融產品。（市政府辦、市發改委、市科技局、國家金融監管總局常州監管分局按職責分工負責）
20.積極開展國際交流合作。強化中以常州創新園、中歐（常州）綠色創新園、中德（常州）創新產業園等高能級對外開放平臺作用，鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用項目。發揮全國新能源電池技術性貿易措施研究評議基地作用，幫助新能源企業有效應對國外技術性貿易措施影響，鼓勵本地企業、各類機構積極參與ISSB、ISO等ESG相關標準的制定、修訂和應用推廣，推動企業更穩“走出去”。（市發改委、市商務局、市科技局、市生態環境局、市外事辦、常州海關按職責分工負責）
三、保障措施
建立健全推動ESG體系建設相關工作機制，加強系統謀劃，完善政策措施，推動解決工作中遇到的重點難點問題。加強政策保障，各級相關部門要及時為ESG實踐企業提供各類產業政策信息直達服務，鼓勵相關企業積極申報綠色技術、綠色低碳先進技術示范工程、近零碳試點、碳標識認證試點項目等，爭取各級政策資金支持。加強宣傳推廣，及時發布ESG實踐典型案例，發揮示范帶動作用，提高全社會認知度和參與度。
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