加快推進綠電直連，多措并舉提高綠電消納能力，對于支撐我國能源清潔低碳轉型和新能源高質量發展意義重大。
一、關于加大電力改革和制度創新力度
一是開展綠電直連。為支持新能源生產和消費融合發展模式探索創新，更好促進新能源就近就地消納，2025年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號），明確綠電直連模式的定義形態、建設要求、運行管理和權利義務，充分發揮用電負荷就近就地消納新能源的優勢，更好滿足企業綠色用能需求，引導產業轉型升級。
二是關于配電機制創新。隨著分布式電源和新模式新業態的迅速發展，配電網正由單一供配電服務主體向源網荷儲資源高效配置平臺轉變。通過機制創新提升配電網靈活性和智能調控能力，將為可再生能源高比例消納、電力系統安全穩定運行提供重要支撐。2024年2月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》（發改能源〔2024〕187號），提出配電網高質量發展需要進一步深化電力體制機制改革，提高配電網質量和效益。2024年11月，國家能源局印發《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》（國能發法改〔2024〕93號），明確虛擬電廠、智能微電網等新型經營主體的定義內涵和市場地位，提出完善市場機制、調度運行等相關要求，鼓勵配電環節新模式、新業態創新發展。
下一步，我們將持續深化配電機制創新，激發配電活力，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動配電環節新模式新業態發展，提升電力系統靈活調節能力。
二、關于健全現貨市場、輔助服務以及跨省跨區市場化交易服務體系，完善機制
近年來，國家發展改革委、國家能源局等多部門積極推進全國統一電力市場體系建設。一是現貨市場建設加快推進。截至目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6個地區的電力現貨市場和國網省間電力現貨市場已轉入正式運行，19個地區開展結算試運行。目前，山西、廣東等多個省份允許新能源、虛擬電廠等新型主體通過報量報價形式參與現貨市場。二是中長期市場已實現全覆蓋和常態化開市，多省常態化開展D-2日連續交易，交易時序與現貨市場進一步銜接。三是輔助服務市場實現全覆蓋。目前，山東、貴州已開展爬坡輔助服務，云南已開啟黑啟動輔助服務。我們支持各地根據電網實際需要，探索建立新的輔助服務品種。四是綠電交易規模逐步擴大。目前，我國綠電交易已覆蓋全國所有省級行政區。截至2025年一季度，全國累計完成綠電交電量超過6000億千瓦時，交易規模逐年翻番，社會對綠電消費的認可度不斷提升。下一步，我們將持續深化全國統一電力市場體系建設，加快落實新能源參與電力市場的體制機制建設，推動各地盡快制定配套政策，為更好推動新能源高質量發展提供有力支撐。
三、關于加快調峰能力、智能化調度能力和跨省通道建設進度，壓實綠電責任
一是加快調峰能力、智能化調度能力建設。2024年，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》，著力提升支撐性電源調峰能力、可再生能源調峰能力、電網優化配置可再生能源能力，挖掘需求側資源調峰潛力。二是壓實負荷側綠電消納責任。國家能源局持續健全可再生能源電力消納責任權重機制，逐年下達各地區消納責任權重指標和重點行業綠色電力消費比例目標。三是促進新能源就地消納。大力發展分布式新能源，推動綠電直連、零碳園區等模式發展，引導“東數西算”工程與能源布局協調發展，規模化提升數據中心綠電占比，促進新能源就近就地消納。四是促進新能源在更大的范圍內優化配置。國家發展改革委、國家能源局積極推進跨省區輸電通道規劃建設，為新能源外送提供了通道保障。推進跨省跨區電力市場體系建設，2024年，全國跨省跨區市場化交易電量1.4萬億千瓦時。
四、關于科學合理制定新能源產業發展規劃
一是國家能源局已啟動“十五五”可再生能源發展規劃編制工作，針對新能源及可再生能源發展系統性問題開展研究，綜合考慮能源電力需求、新能源資源稟賦、開發建設條件及電力系統接入和消納能力等因素，統籌優化“十五五”新能源發展目標規模、結構布局、支撐調節電源和輸電通道配置。二是國家發展改革委、國家能源局統籌開展“沙戈荒”新能源基地與特高壓外送通道協同布局，保障“沙戈荒”新能源基地高質量發展。下一步，我們將在“十五五”可再生能源規劃編制中，統籌銜接各省相關規劃考慮，持續優化全國新能源發展布局；同時，加強中長期電力發展規劃研究，抓好全國電力流向與跨省區電力通道規劃建設，統籌好“沙戈荒”大基地、海上風電、分布式等布局，指導各地因地制宜有序發展新能源。
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