各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
電網(wǎng)是關(guān)系國計民生和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，“十四五”以來，鞍山市可持續(xù)振興扎實推進，改革開放不斷深化，民生福祉持續(xù)增進，電網(wǎng)建設(shè)不斷更新、提速，保障供電能力及新能源接入能力大幅提升。隨著電力需求不斷增加及新能源規(guī)模的快速發(fā)展，快速高質(zhì)量的電網(wǎng)建設(shè)不僅關(guān)系到電力供應(yīng)穩(wěn)定性，更直接關(guān)系到新能源發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。為進一步加強電網(wǎng)建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，助力鞍山市振興發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
加快構(gòu)建能源發(fā)展新格局，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)發(fā)展，堅持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，以保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定為主線，保障地區(qū)可靠供電，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全。同時結(jié)合地區(qū)開發(fā)力度、經(jīng)濟形勢和用電需求情況，統(tǒng)籌電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)審批流程，改善建設(shè)環(huán)境，凝聚全市電網(wǎng)建設(shè)合力，全面提升供電保障能力，大力支持風(fēng)電、光伏等清潔能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不斷拓展政企合作領(lǐng)域，積極提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強電力保障。
二、重點任務(wù)
（一）進一步強化電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理
電網(wǎng)企業(yè)要聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，圍繞新能源發(fā)展、需求預(yù)測、電源布局、大電網(wǎng)安全、智慧能源系統(tǒng)建設(shè)等電網(wǎng)發(fā)展重大問題和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化電力體制改革等重大課題開展深入研究，結(jié)合實際編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，細化任務(wù)分工、目標(biāo)進度，并保質(zhì)保量按期完成規(guī)劃任務(wù)。
針對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)及時召開國土空間規(guī)劃委員會，確保將電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃，國土空間規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃有機銜接、同步實施。要科學(xué)編制好規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實保障已納入各地區(qū)規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊建設(shè)。現(xiàn)有規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，及時將有關(guān)電網(wǎng)項目納入規(guī)劃。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、鞍山供電公司，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會〔以下均需各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出〕
（二）進一步簡化和加快電網(wǎng)項目核準(zhǔn)和行政審批手續(xù)
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、依法審批、做好服務(wù)”原則，堅決守住法律底線，最大程度簡化程序，不斷完善探索優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項目辦理相關(guān)審批手續(xù)的“綠色通道”，綜合施策，對電網(wǎng)項目的要求和標(biāo)準(zhǔn)“一次性告知”，采取并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式簡化審批手續(xù)，提高審批效能。
精簡優(yōu)化小微企業(yè)配套電網(wǎng)工程行政審批流程，實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。同步核準(zhǔn)電氣化鐵路與配套供電工程、電源與配套送出工程，同步辦理行政審批要件。
用地預(yù)審與選址意見。使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，不再辦理用地預(yù)審。66kV以上站內(nèi)工程，地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程，由市、縣級政府承諾項目納入本地區(qū)電力能源發(fā)展規(guī)劃、用地已納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃的輸電線路走廊（包括桿、塔基）可不核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、鞍山供電公司
壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估。由市、縣級自然資源管理部門對電力工程礦產(chǎn)壓覆查詢申請及時復(fù)函，附查詢結(jié)果表，并明確各層級、各類型需要開展壓礦評估論證的礦產(chǎn)。電力工程建設(shè)單位根據(jù)復(fù)函要求，可委托壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估單位科學(xué)確定評估范圍后開展評估工作。對完成的壓礦評估報告，根據(jù)遼自然資辦發(fā)〔2023〕19號文件規(guī)定，經(jīng)論證確認后可作不壓覆處理的，縣級財政出資勘查項目由縣級自然資源部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定出具處理意見，其他礦業(yè)權(quán)論證和確認意見可采取礦業(yè)權(quán)人或縣級自然資源管理部門同意不作壓覆處理的意見或指導(dǎo)建議。對于省級財政出資勘查項目，在完成壓礦評估后，市、縣級自然資源部門協(xié)助建設(shè)單位征求省級主管部門意見，依據(jù)省級主管部門回復(fù)意見及遼自然資辦發(fā)〔2023〕19號文件規(guī)定出具書面處理意見，支持電網(wǎng)建設(shè)項目依法合規(guī)開工建設(shè)。
責(zé)任單位：市自然資源局、鞍山供電公司
環(huán)境影響評價。主管部門收到滿足要求的環(huán)境影響評價報告書（表）等資料后，在30個工作日（不含環(huán)評文件修改時間）內(nèi)完成審批。如遇重大工程變更，在受理變更環(huán)評文件后，應(yīng)在30個工作日（不含環(huán)評文件修改時間）內(nèi)完成審批。對使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地、能耗低、對環(huán)境和居民生產(chǎn)生活影響較小且滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）和《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）的66千伏及以下項目，在已批建變電站內(nèi)僅增加母線、出線間隔，且不產(chǎn)生新污染源的項目，不需再辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、鞍山供電公司
水土保持方案。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案報告書（表）等全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)，依法作出受理或者不予受理的決定。水行政主管部門審批水土保持方案報告書（表），應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（不包含技術(shù)評審時間）作出行政許可決定。技術(shù)評審所需時間〔包含編制單位修改水土保持方案報告書（表）時間〕，不得超過30個工作日。
防洪評價。防洪評價報告由建設(shè)單位組織編制，主管部門在收到滿足要求的防洪評價報告后，在20個工作日內(nèi)組織評審，在30個工作日內(nèi)完成審批。相關(guān)涉河許可應(yīng)在項目初步設(shè)計報批前完成。
責(zé)任單位：市水利局、鞍山供電公司
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。不需要征地動遷或移民安置的輸變電工程，使用依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地、能耗低、對環(huán)境和居民生產(chǎn)生活影響小的66千伏及以下工程，66千伏以上站內(nèi)工程，地下電纜工程，不改變原線路路徑的改造工程和不涉及新增用地工程可不進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
責(zé)任單位：市委政法委、鞍山供電公司
用林許可。建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，在收到申請之日起5個工作日內(nèi)，進行用地現(xiàn)場查驗，20個工作日內(nèi)出具審查意見。需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的電力項目中控制性單體工程、配套工程辦理先行使用林地審核手續(xù)，提供項目有關(guān)建設(shè)依據(jù)（項目批復(fù)文件、項目列入相關(guān)規(guī)劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件），并按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》第七條規(guī)定提供其他材料。
責(zé)任單位：市自然資源局、鞍山供電公司
國省干線公路（含高速公路）涉路施工行政許可。市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)限，自受理涉路施工行政許可申請的10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場勘察確認，并依法下發(fā)行政許可。
責(zé)任單位：市交通運輸局、鞍山供電公司
（三）積極做好電網(wǎng)建設(shè)征地動遷工作
各地區(qū)政府按照屬地管理原則，加大電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入重點工程調(diào)度和管理，優(yōu)先落實建設(shè)條件，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設(shè)等工作。在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計劃中要按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策給予優(yōu)先支持、及時審批，保障電網(wǎng)建設(shè)項目用地需要。
針對土地權(quán)屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站，按照遼自然資發(fā)〔2021〕100號和遼自然資辦發(fā)〔2023〕66號以及遼自然資發(fā)〔2024〕11號文件要求履行確定權(quán)屬程序。對城區(qū)內(nèi)電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、掘路等補償，參照本市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對電力線路塔基用地只作一次性經(jīng)濟補償，穿、跨越公路、河流、林區(qū)、礦區(qū)、施工臨時開設(shè)路口時，符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按協(xié)議約定不收取跨越費、占用費和道路接口費等，構(gòu)成損害的，按照有關(guān)規(guī)定予以補償或由損害單位按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。
電網(wǎng)建設(shè)涉及征收集體土地或使用國有農(nóng)用地、未利用地的，嚴(yán)格按照《鞍山市征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》補償，地上附著物（房屋、林木、大棚等）按照省、市政府最新相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)補償。電網(wǎng)建設(shè)項目工程補償費用專款專用，各地區(qū)政府收到補償款后15日內(nèi)足額發(fā)放到被補償單位及個人，任何單位或個人不得截留挪用。對因資金未按時到位導(dǎo)致電網(wǎng)工程嚴(yán)重受阻的，依法予以嚴(yán)肅處理。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，征地區(qū)片綜合地價及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)3年調(diào)整一次。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)需求，足額安排項目投資，及時將征地動遷費用劃撥至受委托的地方政府。
對新建、改擴建涉及新增用地的變電站項目用地，項目所在地政府可采取政府墊資形式先行開展土地征轉(zhuǎn)程序，待電網(wǎng)建設(shè)項目資金計劃下達后，由建設(shè)單位及時繳納還款，并開展后續(xù)土地手續(xù)辦理。
電力線路塔基用地由市、縣級政府進行規(guī)劃路徑核實確認。對新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應(yīng)，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。
單獨選址電網(wǎng)建設(shè)工程項目，電網(wǎng)項目取得核準(zhǔn)之后15個工作日內(nèi)，由縣級政府主導(dǎo)啟動土地征收流程，政企密切協(xié)作，在2個月之內(nèi)完成征占地補償協(xié)議簽訂、征地公示、保護區(qū)會簽等相關(guān)工作，電網(wǎng)公司完成初步設(shè)計批復(fù)，在縣級政府發(fā)布補償安置方案公告后15個工作日內(nèi)完成征地組卷并上報省自然資源廳。
批次用地電網(wǎng)建設(shè)工程項目，電網(wǎng)項目取得核準(zhǔn)批復(fù)，在縣級政府發(fā)布補償安置方案公告后3個月內(nèi)，由縣級政府負責(zé)取得省自然資源廳用地批復(fù)。
責(zé)任單位：市自然資源局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、鞍山供電公司
（四）加大電力設(shè)施保護力度
各地區(qū)政府和有關(guān)部門要充分依靠、發(fā)動電網(wǎng)企業(yè)和社會各方面力量，采取有效措施加強對電力設(shè)施的保護。將加強電網(wǎng)保護工作納入社會治安防控體系建設(shè)范圍，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和竊電等違法犯罪活動，加強燒荒、祭祀等可能危害電力設(shè)施的行為管控，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)回收廢棄的塑料薄膜、驚鳥帶等材料，重點加強對農(nóng)藥無人機活動的管理，避開電力線路。集中整治電力線路通道樹木、漂浮物等影響電網(wǎng)建設(shè)和安全的隱患，防范惡劣天氣樹木倒伏，造成輸配電線路受累停運或引發(fā)森林火災(zāi)事故，確保變電站、重要輸電通道等要害部位安全運行，保障電力生產(chǎn)與建設(shè)順利進行。各地區(qū)政府和電網(wǎng)企業(yè)要加強對電力設(shè)施保護法規(guī)的宣傳，為電網(wǎng)建設(shè)和安全運行營造良好的社會環(huán)境。電網(wǎng)工程施工可能影響地下市政管網(wǎng)設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位與設(shè)施權(quán)屬單位共同制定市政設(shè)施保護方案，明確措施方法，避免野蠻施工造成水、熱、氣等管網(wǎng)事故發(fā)生。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、鞍山供電公司
（五）提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力
各地區(qū)政府和企業(yè)要構(gòu)建政企聯(lián)動機制，將電力保供、電網(wǎng)故障搶修納入政府防災(zāi)應(yīng)急體系，確保優(yōu)先恢復(fù)民生用電。各地區(qū)政府和有關(guān)部門要協(xié)同電網(wǎng)企業(yè)加強線路通道清障、搶修車輛通道、配電站優(yōu)先排水、應(yīng)急通訊等方面的政策支持，針對防災(zāi)治理項目給予征占地、林木砍伐賠償?shù)确矫姹憷９╇娖髽I(yè)應(yīng)按照重要電力用戶等級督促用戶完善供電電源、自備應(yīng)急電源配置及運行管理要求。行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門依據(jù)職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好重要電力用戶供用電安全的指導(dǎo)和管理工作。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅廣電局、市通信管理辦、鞍山供電公司
（六）強化新聞宣傳和輿情防控
各地區(qū)政府和有關(guān)部門要加強政企合作，高度重視新聞宣傳工作，提高政治站位，扛牢使命任務(wù)，唱響主旋律，為電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。要強化正面宣傳引導(dǎo)，加強新聞選題策劃，把電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新舉措和成效亮點展示好、宣傳好，營造健康向上輿論氛圍。要加強輿情風(fēng)險防控，打破專業(yè)壁壘，建立協(xié)同機制，把“輿情應(yīng)對”與“解決問題”相結(jié)合，做到輿情風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同檢查，確保電網(wǎng)建設(shè)工作順利推進。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市新聞傳媒中心、鞍山供電公司
三、保障措施
（一）加強電網(wǎng)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視加快電網(wǎng)工程項目建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，壓實主體責(zé)任，按照本通知的總體要求，統(tǒng)籌實施，協(xié)調(diào)推進。市發(fā)展改革委牽頭根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)需要，加強相關(guān)部門、單位工作協(xié)調(diào)，研究解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的重大事項。鞍山供電公司按期向市發(fā)展改革委報送全市電網(wǎng)建設(shè)工作情況并抄送市政府辦公室。
（二）強化電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進
建立電網(wǎng)工程項目聯(lián)合審批協(xié)調(diào)機制，市發(fā)展改革委定期組織召開電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)例會，明確電網(wǎng)建設(shè)項目各項手續(xù)辦理責(zé)任地區(qū)、部門及辦理時間節(jié)點，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)遇到的難點問題，形成上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。根據(jù)需要適時組織召開專題會議，解決電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作中的特殊事項。
（三）嚴(yán)格電網(wǎng)建設(shè)工作監(jiān)督管理
各地區(qū)政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，在簡化、優(yōu)化審批流程和保障項目施工進度的同時，加強事中、事后監(jiān)管，強化項目安全及質(zhì)量管理，確保電網(wǎng)工程項目依法合規(guī)、高效審批、安全運行。
（四）強化電網(wǎng)建設(shè)工作督查考核
加大對電網(wǎng)工程建設(shè)項目審批事項的督查力度。市政府將適時對各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程項目審批中不作為、慢作為、亂作為和監(jiān)管不到位的行為，將嚴(yán)肅處理，確保全市電網(wǎng)工程項目規(guī)劃建設(shè)與手續(xù)辦理工作順利實施，以政策紅利驅(qū)動電網(wǎng)升級，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟與電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
