日前，國家發展改革委和國家能源局聯合印發《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2025〕624號），在《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號）原有“三零”“三省”基礎上，進一步強化改革思維、加大改革力度，通過實行一系列影響范圍廣、惠及主體多、含金量高的改革措施，推動建立與經濟社會發展新形勢、新要求相適應的現代化用電營商環境體系，促進“獲得電力”工作在服務我國經濟社會高質量發展上發揮更大作用。為準確把握624號文核心要義，我們將分享系列解讀文章。本次分享內容來自云南電網有限責任公司。
服務低碳轉型 踐行用電綠色化
云南電網有限責任公司
2025年5月16日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》（以下簡稱《意見》），對優化用電營商環境提出具體的工作要求，指導各地供電企業持續深化改革創新，更好地服務企業群眾辦電用電。
在“雙碳”背景下，綠色低碳已成為全球經濟貿易發展的新趨勢，云南作為全國清潔能源大省，清潔能源裝機占比近90%。未來五年將是實現2030年減排目標的關鍵階段，也是云南深入推進新型電力系統建設的關鍵時期。《意見》出臺后，更有利于指導包括云南在內的各省貫徹國家低碳發展戰略，全力打造更加智能、高效、可靠、綠色的電力生產、電力消費模式，從供需兩側同時發力，推動電力上下游節能減排，惠及廣大用電客戶和人民群眾，打造綠色電力，建設美麗中國。 支持綠色電力應用
推動綠色電力從生產到消納全鏈條貫通
《意見》提出支持綠色電力方面的工作要求，從保障綠電并網接入，到擴大綠電消費端需求，再到優化用電報裝政策服務綠色出行，目的是推動新能源合理消納利用和高質量發展，構建完善適配新型電力系統的電網結構形態，進一步提升清潔能源承載能力和消納水平，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統。
一是推動分布式光伏與配電網的協調發展。通過建立分布式光伏接入電網承載力定期評估和發布機制，提升配電網可開放容量的透明度，引導分布式光伏有序發展、合理布局，促進分布式光伏發電量就地消納、合理利用。另一方面，電網企業根據分布式電源發展情況，針對性開展電網規劃，加快并網受限區域的配電網改造升級，提升分布式電源承載能力，滿足分布式光伏快速并網需求。通過電源側與電網側的雙向互動，實現分布式光伏項目與配電網協調互濟發展。
二是激活綠電消費市場需求。通過建立健全宣傳和推廣長效服務機制，推動供電企業常態化宣傳綠電，如組織綠電相關培訓、發布綠電減排案例、打造零碳低碳園區示范等。重點推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位、重點高耗能行業等用能大戶優先采購綠電及綠證，發揮示范引領作用。同時創新市場機制，通過虛擬電廠、需求側響應等新型模式提升新能源消納能力，形成政府引導、企業主體、市場驅動的綠電消費體系，全面釋放全社會綠色電力消費潛力。
三是以充電基礎設施“便民化”舉措服務綠色出行。隨著我國電動汽車產業的蓬勃發展，充電基礎設施的用電報裝需求呈幾何級別的增長。供電企業應積極響應國家新能源產業發展相關政策，充分發揮電力基礎保障作用，全力做好供電服務保障，優化完善電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制和流程，讓用戶充分享受“三零”服務，持續提高接電服務效率，降低用戶辦電成本，保障群眾綠色出行的“民生”需求。同時，要嚴格按照電動自行車安全隱患全鏈條治理要求，做好接電服務工作，規范電價執行，政企協同加強用電安全管理。
服務用戶節能增效
從“傳統供電”到“供電+能效”的服務延伸
隨著社會經濟的快速發展，人們的生活方式和消費觀念也隨之發生變化。如今老百姓不僅希望能“用上電”，還希望能“用好電”“用滿意電”“用綠色電”，電力服務需要轉型升級，從“傳統供電”向“供電+能效”服務延伸，助力用戶節能降碳，促進綠色低碳發展。
一是通過拓展電力公共增值服務為節能降碳挖掘空間。根據我國“雙碳”目標，供電企業應立足行業發展，加大力度推動用戶側節能降碳。現階段各類企業用能效率仍有較大提升空間，供電企業應借助數字化手段優化能源管理，通過數據分析和技術支持，分析企業用能模式，識別節能潛力，為用戶免費提供電能監測、能效診斷、能效咨詢，提供針對性的節能降碳服務。例如提出節能建議，指導用戶調整生產排班（錯峰用電）、更換能效比高的電氣設備、優化配電系統運行方式等。也可為用戶提供綜合能源改造服務，幫助高耗能企業制定“光儲充一體化”改造和綠電交易相結合的低碳轉型方案，或直接提供用戶側能源托管服務。還可以向用戶推廣電能替代，聚焦工業、農業生產等重點領域，鼓勵企業用電能替代化石能源，以電鍋爐替代燃煤鍋爐、電烤房替代柴烤房，推廣電烤煙、電烤茶、電烤酒、電制米線等等。推動供電服務向“供電+能效”服務延伸，有利于幫助企業降低用能成本、減少碳排放，逐步向綠色低碳轉型。
二是推動更多主體共同構建綜合能源服務市場。綜合能源服務市場的發展，需要多方主體的共同參與和充分競爭，也需要人工智能、大數據等技術提升能效服務精準度，優化用戶體驗。供電企業依法依規開展社會用能信息共享，同時各地能源監管派出機構和能源主管部門發揮指導、監管作用，共同促進綜合能源服務市場的公平競爭和健康發展。
接下來，云南電網將嚴格落實《意見》中的各項工作任務，以“清潔低碳”理念為指引，聚焦數字量測技術應用水平提升、綠色低碳能源消費引導、綜合能源服務示范應用、需求側協同能力提升，持續完善電力生產、消費服務模式，滿足人民群眾美好生活用電期望。緊扣“雙碳”目標，推進零碳園區建設，提升園區綜合能源服務水平；搶抓綠電市場機遇，穩步推進綠電消費比例，完成可再生能源發電項目綠證核發，加快建設綠色互動消費模式；挖掘多元負荷類型納入需求響應源池，培養并引導虛擬電廠參與需求響應，持續擴大需求響應對電網調節能力的提升作用。
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