為貫徹落實黨中央、國務院和福建省委省政府關于碳達峰、碳中和決策部署，加快推進我市石化化工行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好碳達峰工作，根據(jù)《福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)福建省工業(yè)領域碳達峰實施方案的通知》《福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)福建省石化化工行業(yè)碳達峰實施方案的通知》《中共福州市委福州市人民政府印發(fā)<關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的若干措施>的通知》《福州市工業(yè)領域碳達峰實施方案》等文件，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系，以碳達峰碳中和目標為引領，以協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長為主攻方向，強化能效約束，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，加快低碳技術創(chuàng)新，大力推進節(jié)能降碳，提高資源利用效率，加快石化化工用能結(jié)構調(diào)整，全面推行綠色制造，推動數(shù)字技術賦能石化化工綠色低碳發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，支撐碳達峰碳中和目標任務如期實現(xiàn)。
（二）基本原則
穩(wěn)妥有序，先立后破。堅持系統(tǒng)謀劃與前瞻布局相結(jié)合，立足行業(yè)實際，樹牢底線思維，有計劃、分步驟實施碳達峰行動，把握好優(yōu)先序，妥善防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，保障石化化工產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
注重實效，精準施策。堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，強化政策引導，優(yōu)化資源配置，聚焦石化化工行業(yè)碳排放重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，實施差異化措施，以點帶面，推進行業(yè)整體綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動，開放合作。堅持科技創(chuàng)新與質(zhì)量效益相結(jié)合，面向重大需求，鼓勵原始創(chuàng)新，加快綠色低碳關鍵核心技術攻關，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和相關行業(yè)間耦合發(fā)展，高質(zhì)量引進來與高水平走出去并舉并重。
市場主導，強化激勵。堅持市場機制與政府引導相結(jié)合，完善以碳減排為導向的激勵約束機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體節(jié)能降碳的積極性和創(chuàng)造性。
（三）主要目標
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，石化化工行業(yè)能源利用效率大幅提升，合成氨、燒堿行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例分別為60%、80%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。到2025年，合成氨等產(chǎn)品綜合能耗顯著降低。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局進一步優(yōu)化，低碳發(fā)展模式基本形成，重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平進一步提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國內(nèi)外先進水平。到2030年，合成氨等主要產(chǎn)品綜合能耗進一步降低。非化石能源消費比重進一步提高，綠色關鍵技術取得關鍵突破，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，如期實現(xiàn)碳達峰目標。
二、主要任務
（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整
合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導產(chǎn)業(yè)布局與能源、資源、環(huán)境承載能力相匹配，重點聚焦精細化工產(chǎn)業(yè)引進延鏈、補鏈、強鏈項目，落地一批附加值高、競爭力強的優(yōu)質(zhì)項目，帶動行業(yè)整體邁上中高端水平。合理提高新建、改擴建項目能源、資源、環(huán)境準入門檻，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。依據(jù)土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標準要求，建立健全產(chǎn)能退出機制，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和石化化工產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略部署，合理規(guī)劃重大項目布局，推進新建石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中。推動既有化工、化學制品、化學原料企業(yè)按照行業(yè)類別與園區(qū)功能定位相協(xié)調(diào)原則，向江陰港城經(jīng)濟區(qū)、連江縣可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點化工園區(qū)搬遷集聚，引導石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、國資委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實） 充分加強行業(yè)耦合。引導石化化工企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。通過物料優(yōu)化和工藝技術改進，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)間的高效協(xié)同，推進基礎化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源循環(huán)和能源梯次利用。鼓勵石化化工行業(yè)與冶金、建材、紡織、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子等行業(yè)耦合布局，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、國資委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實） （二）優(yōu)化能源消費結(jié)構
高效利用化石能源。引導企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭，調(diào)整原料結(jié)構，控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質(zhì)化。深入開展煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用，加快推動煤炭減量。鼓勵利用工藝余熱、富余蒸汽、工業(yè)循環(huán)水余壓等余熱余壓資源。增加天然氣儲存能力，保障平穩(wěn)供應，有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
加快應用清潔能源。充分利用可再生能源消費不納入地方能耗強度和總量考核的政策，加快推進太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源在石化化工行業(yè)的應用規(guī)模，開展“可再生能源+石化化工項目”試點建設。開展核能在石化化工園區(qū)應用的試點探索，重點推進核能供熱項目，保障園區(qū)企業(yè)對蒸汽供應的需求，降低化石能源消費比重。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
前瞻部署新型儲能。支持新型儲能產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,拓展在源網(wǎng)荷儲、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的應用。推進石化化工園區(qū)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設，引導企業(yè)、園區(qū)加快光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用。推進可再生能源制氫，促進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。（責任單位:市發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（三）深化節(jié)能降碳改造
實施節(jié)能降碳技改。鼓勵石化化工企業(yè)對標國內(nèi)外能效先進水平和能效標桿水平，依據(jù)行業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄，實施節(jié)能降碳改造，培育一批國家級和省級能效“領跑者”企業(yè)。重點支持采用高效催化技術、過程強化技術、精餾分離技術等改造現(xiàn)有工藝裝置；支持能源系統(tǒng)優(yōu)化技術、循環(huán)冷卻水整體優(yōu)化技術、高效精餾提效技術、新型節(jié)能設備等技術裝備的應用推廣，加快老舊生產(chǎn)設備、用能設備更新。嚴格落實設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
開展原料低碳替代。利用輕烴、液化氣等低碳原料生產(chǎn)烯烴及下游產(chǎn)品，實現(xiàn)源頭降碳。開發(fā)可再生資源制取化學品，甲烷轉(zhuǎn)化合成化學品等技術，鼓勵利用可再生能源制備氫，優(yōu)化合成氨、甲醇等原料結(jié)構，支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動石化原料多元化。通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)石油基和煤基能源化工與可再生能源、清潔能源的互補融合。開展丙烷脫氫副產(chǎn)氫用于燃料、原料等綜合利用試點示范，利用可再生的生物質(zhì)為原料生產(chǎn)大宗化學品和精細化學品，減少化石原料的消耗。（責任單位:市工信局、科技局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
加強節(jié)能降碳管理。推動工業(yè)操作系統(tǒng)升級，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化管理能力。鼓勵石化化工企業(yè)和園區(qū)開展數(shù)字化能碳管理平臺建設，聚焦能源管控、碳排放關鍵環(huán)節(jié)，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”解決方案。在石化化工行業(yè)持續(xù)加大能源管控中心建設力度，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強能耗預警預報。（責任單位:市工信局、財政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（四）促進資源高效循環(huán)
全面推行清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》的有關規(guī)定和要求，開展清潔生產(chǎn)審核工作。強化源頭減量、過程控制和末端治理，對列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)及時開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作。推動未列入名單的企業(yè)圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)理念，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作。推進石化化工園區(qū)清潔化改造，鼓勵企業(yè)積極開展質(zhì)量及環(huán)境管理體系認證，提升園區(qū)整體清潔生產(chǎn)水平。（責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
綜合利用固廢資源。以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建企業(yè)首尾相連、互為供需及工藝裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，促進中間產(chǎn)物、廢物綜合利用。重點推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液、油氣回收等，突出能源環(huán)境等基礎設施共建共享，加強企業(yè)間的協(xié)同效應，提高資源利用率，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)和集約化發(fā)展，減少物流運輸能源消耗。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、財政局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
推進節(jié)水水效提升。按照以水定產(chǎn)的原則，加強對高耗水行業(yè)的管理，開展水效對標達標，積極推進企業(yè)開展水效“領跑者”活動，樹立石化化工行業(yè)節(jié)水典范。推進企業(yè)、園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用，開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)園區(qū)建設。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴格實行區(qū)域用水總量和強度控制，強化節(jié)水約束性指標管理。（責任單位:市工信局、水利局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（五）加快標桿示范引領
擴大綠色產(chǎn)品供給。鼓勵企業(yè)開展全生命周期產(chǎn)品綠色設計，加快發(fā)展聚乙烯、乙二醇、環(huán)氧丙烷、聚丙烯等高附加值產(chǎn)品，開發(fā)進口替代的高端產(chǎn)品，提升TDI生產(chǎn)工藝技術和產(chǎn)能，新增MDI產(chǎn)品，延伸開發(fā)聚氨酯系列產(chǎn)品，建設形成以石油化工、精細化工、特種化工材料為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。增強己內(nèi)酰胺/聚酰胺6產(chǎn)業(yè)鏈，延伸開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展己二腈/聚酰胺66產(chǎn)品，加快發(fā)展電子化學品及特種氣體、銳鈦型和化纖及鈦白粉、水合法環(huán)己酮、碳酸二甲酯等項目。（責任單位:市工信局、市場監(jiān)管局、國資委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
培育綠色標桿企業(yè)。積極推進綠色制造體系建設，抓大育小、梯度培育綠色工廠。鼓勵發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管理，通過示范效應帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。鼓勵綠色工廠進一步深挖節(jié)能降碳潛力，創(chuàng)建“零碳”工廠。組織開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)培育，引導企業(yè)不斷探索綠色低碳路徑和解決方案。（責任單位:市工信局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
打造低碳示范園區(qū)。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等低碳技術示范工程建設。加強石化化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防要求的設施和力量，提高環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、碳排放的監(jiān)測、計量能力，保障石化化工園區(qū)本質(zhì)安全和綠色低碳發(fā)展。引導重點石化化工園區(qū)實施競爭力提升、智慧化轉(zhuǎn)型行動，加快培育原料高效利用、資源要素集成、減污降碳協(xié)同、技術先進成熟、產(chǎn)品系列高端的示范化工園區(qū)。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（六）強化科技創(chuàng)新支撐
支持前沿技術開發(fā)。推動大型石化化工企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要，通過“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，加快關鍵技術裝備與產(chǎn)品研發(fā)攻關，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)合相關企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)需求和技術迭代為牽引開展鏈式協(xié)同創(chuàng)新，加快新技術、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關、驗證和應用。支持中小企業(yè)錨定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)和典型應用場景，打造細分領域的專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和高新技術企業(yè)。（責任單位:市科技局、財政局、工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
鼓勵創(chuàng)新平臺建設。加強石化化工行業(yè)細分領域國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，推動產(chǎn)學研用深入融合，促進上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應用示范引領。圍繞精細化工低危化工藝、高效分離、純化等關鍵共性技術打造中試平臺，提升公共服務能力。鼓勵化工園區(qū)建設規(guī)范的中試車間、標準廠房，積極開展關鍵工序和新工藝中試，推動研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（責任單位:市科技局、財政局、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
推動數(shù)字融合賦能。支持企業(yè)充分利用新一代信息技術優(yōu)勢，開展工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)過程管控、供應鏈管理、產(chǎn)品迭代升級等，推動關鍵工藝裝備的智能感知、預警和智慧管控。充分積累和挖掘數(shù)據(jù)價值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐。推動數(shù)字技術賦能石化化工綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵數(shù)字化低碳解決方案應用推廣。（責任單位:市工信局、財政局、數(shù)據(jù)管理局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
三、保障措施
（一）強化政策引導
充分發(fā)揮財政資金的引導作用，加強碳減排政策激勵。優(yōu)化工業(yè)扶持資金政策，支持工業(yè)企業(yè)技術改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌綠色制造發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)給予節(jié)能技改、綠色發(fā)展補助。落實《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》關于重點行業(yè)節(jié)能降碳改造支持政策，積極爭取中央、省級預算內(nèi)投資、專項債等資金，對符合條件的石化化工項目予以支持。綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善階梯電價制度和水價政策。（市發(fā)改委、工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、稅務局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（二）健全標準體系
統(tǒng)籌推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，支持企業(yè)積極參與制修訂石化化工行業(yè)節(jié)能標準，以及組織層面溫室氣體排放、項目溫室氣體減排量評估、產(chǎn)品碳足跡等標準的制修訂工作。支持企業(yè)在嚴格落實能耗限額、產(chǎn)品設備能效達到國家強制性標準的省級標準和技術規(guī)范相關規(guī)定的基礎上，對標國際和國內(nèi)先進水平，牽頭參與相關標準研究制訂工作，推動行業(yè)整體向綠色、低碳、高效方向發(fā)展。引導轄區(qū)認證機構規(guī)范開展石化化工產(chǎn)品的綠色低碳評價認證工作。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（三）完善市場機制
聚焦石化化工行業(yè)重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務。引導銀行機構積極探索綠色金融、碳金融新產(chǎn)品、新模式，為企業(yè)提供差異化、定制化的信貸支持。探索“綠色+普惠”合作模式，進一步拓展綠色金融、碳金融的覆蓋范圍，為中小企業(yè)提供綠色信貸支持。用好制造業(yè)中長期貸款政策，推動銀行機構落實貸款利率市場化改革，結(jié)合LPR政策，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下鼓勵銀行機構下調(diào)技改項目貸、綠色信貸利率。鼓勵企業(yè)積極參與碳排放權交易市場，充分利用市場機制促進碳資產(chǎn)管理和減排效益提升。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、市委金融辦，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（四）擴大開放合作
充分利用雙多邊國際合作機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。加強閩臺石化化工產(chǎn)業(yè)在精細化學品領域的合作，引進優(yōu)勢成熟的生產(chǎn)工藝，提升發(fā)展含氟精細化學品、電子化學品產(chǎn)業(yè)。依托制造業(yè)人才支持計劃、卓越工程師薪火計劃和各類高層次人才計劃，引進和培育綠色低碳領域海內(nèi)外高水平人才。支持高校和科研院所增設石化化工行業(yè)綠色低碳領域急需緊缺專業(yè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展人才“訂單式”培養(yǎng)。（市商務局、發(fā)改委、工信局、外事辦、教育局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（五）加強宣傳培訓
充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會、公益組織、各類媒體等渠道，加大碳達峰碳中和科普宣傳力度。組織開展系列主題講座培訓，加強政策宣貫解讀，提高從業(yè)人員對綠色低碳發(fā)展的認識，強化實踐應用。鼓勵企業(yè)深化社會責任擔當，踐行推廣綠色低碳理念，培育綠色低碳文化，并積極組織開展公眾開放活動，宣介先進經(jīng)驗和典型做法，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和公眾共同營造努力推進綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、商務局、教育局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
四、組織實施
（一）加強組織領導
健全工作機制，明確職責分工，強化部門協(xié)同配合，完善配套政策措施，形成合力，有效推動我市石化化工行業(yè)碳達峰工作開展。加強市縣聯(lián)動，細化落實方案，確保各項任務有序推進。加強監(jiān)督考核，定期評估工作進展，及時調(diào)整優(yōu)化措施，保障目標任務如期實現(xiàn)。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各有關部門，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（二）壓實主體責任
強化企業(yè)主體責任，鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部碳排放管理機制，加強對碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測、報告和核查，并根據(jù)碳排放實際情況制定減碳措施、實施減排計劃。鼓勵第三方機構提供綠色低碳相關咨詢服務，推動企業(yè)開展節(jié)能、降碳、擴綠、增長技術改造升級活動。支持有條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各有關部門，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（三）強化服務保障
加強對化工新材料、電子化學品等高端石化化工產(chǎn)品項目以及中試項目的服務和指導，加快項目審批進程。鼓勵實施與可再生能源資源耦合且單位產(chǎn)品綜合能效優(yōu)于標桿水平的項目。加強重點項目用地用能等要素保障，引導項目科學選址。優(yōu)化行業(yè)管理，倡導行業(yè)自律，引導企業(yè)積極履行社會責任。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各有關部門，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
福州市鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案
鋼鐵行業(yè)是福州市的重要基礎產(chǎn)業(yè)，也是全市二氧化碳排放重點行業(yè)，為推動福州市鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，確保行業(yè)如期實現(xiàn)碳達峰目標，根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》《福建省工業(yè)領域碳達峰實施方案》《福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》以及福州市委市政府印發(fā)的《福州市碳達峰實施方案》《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的若干措施》等文件要求，立足福州市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來閩考察重要講話精神，認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，聚焦“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展方向，推動全市鋼鐵行業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化制度建設，完善政策體系，積極穩(wěn)妥推進鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展，確保碳達峰目標如期實現(xiàn)。
（二）基本原則
堅持目標導向，系統(tǒng)推進。堅持把推動碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)作為推動鋼鐵行業(yè)碳達峰工作的總體導向，全面統(tǒng)領鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，協(xié)同推進碳達峰各項任務，全行業(yè)統(tǒng)一認識，共同行動，形成合力。
堅持平穩(wěn)有序，重點突破。堅持先立后破、穩(wěn)妥有序、循序漸進，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。突出能效提升、循環(huán)經(jīng)濟、技術創(chuàng)新等重點領域和行業(yè)重點用能企業(yè)，抓好試點示范和經(jīng)驗推廣。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。把技術創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，匯聚創(chuàng)新資源，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，優(yōu)化創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)學研用協(xié)同，提升關鍵技術創(chuàng)新能力建設。強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創(chuàng)新應用，以數(shù)字化智能化賦能行業(yè)降碳。
堅持政府引導，市場發(fā)力。堅持雙輪驅(qū)動，更好發(fā)揮政府作用，推動能耗雙控向碳排放雙控政策轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場機制基礎性作用，尊重市場規(guī)律，以高質(zhì)量的綠色低碳供給帶動綠色低碳新需求，引導綠色低碳新消費。
（三）主要目標
“十四五”期間，行業(yè)能源消費結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率顯著提升，行業(yè)碳達峰政策體系不斷完善。到2025年，噸鋼綜合能耗和碳排放強度進一步降低，全市鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%，全部產(chǎn)能均達到能效基準水平以上，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著。
“十五五”期間，鋼鐵行業(yè)能源利用效率、非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本形成。2030年前實現(xiàn)行業(yè)碳達峰目標。
二、重點任務
（一）嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能
堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換和鋼鐵冶煉項目備案管理有關規(guī)定，堅持以存量調(diào)整為主，增量發(fā)展為輔，統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運輸、環(huán)境容量和資源支撐條件，在符合國家產(chǎn)能置換政策的前提下，依法依規(guī)引入鋼鐵指標，適度擴大全市粗鋼產(chǎn)能規(guī)模。推動全市鋼鐵產(chǎn)能整合發(fā)展，鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，引導鋼鐵產(chǎn)能向臨港、臨海聚集發(fā)展。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
加強鋼鐵行業(yè)重點項目管理。提高行業(yè)準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿及超低排放水平建設實施，重點用能產(chǎn)品設備能效應達到強制性能效標準2級及以上水平。建立新上項目清單，科學評估，動態(tài)跟蹤，實行分類處置。屬地政府應加強對項目進行事中事后監(jiān)管。對于不符合節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)要求，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的項目，依法依規(guī)予以停工停產(chǎn)。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局及屬地政府按職責分工負責）
（二）全面推動綠色布局
優(yōu)化空間布局。強化臨灣布局，引導產(chǎn)能集聚，依托羅源灣北岸鋼鐵工業(yè)基礎，支持寶鋼德盛、三鋼閩光等企業(yè)做大做強做優(yōu)。依托長樂區(qū)鋼鐵工業(yè)基礎優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，支持長樂建立區(qū)域性鋼鐵工業(yè)總部。加大力度建設大東海綠色精品鋼鐵基地、寶鋼德盛精品不銹鋼綠色產(chǎn)業(yè)基地，打造東南精品鋼鐵深加工基地。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構。根據(jù)下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷研發(fā)推出高端新產(chǎn)品，持續(xù)提升產(chǎn)品綠色性能。大力發(fā)展400系超純鐵素體、300系等耐蝕合金、大中型H型特種鋼材、精密合金鋼、碳素結(jié)構鋼、耐候結(jié)構鋼等特種鋼、特優(yōu)鋼等不銹鋼產(chǎn)品，并向下游延伸，生產(chǎn)不銹鋼管材管件、不銹鋼餐廚具、不銹鋼裝飾材料、不銹鋼醫(yī)療制品、不銹鋼五金制品、不銹鋼衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。大力發(fā)展高附加值鋼材產(chǎn)品，鼓勵高起點、高技術含量的發(fā)展特種鋼產(chǎn)品，依托寶鋼德盛、羅源閩光、大東海等企業(yè)，發(fā)展冷彎型鋼、汽車用鋼、工程機械用熱軋高強板、高耐候鋼等附加值較高的板帶產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和附加值。（市工信局、發(fā)改委、科技局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
推進綠色制造體系建設。按照工信部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》要求，建立綠色制造規(guī)范化、長效化培育機制，培育行業(yè)綠色發(fā)展標桿。積極創(chuàng)建鋼鐵行業(yè)綠色工廠，構建綠色供應鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)，全面提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。全面落實集約節(jié)約發(fā)展，破除臨港、臨海區(qū)域土地資源約束，以清潔生產(chǎn)為基礎，抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源高效利用和節(jié)能減排，推動產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理及消納等功能一體化，顯著提高行業(yè)綠色制造發(fā)展水平。大力發(fā)展綠色物流，加大鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗貨物運輸結(jié)構調(diào)整力度，加快推動公轉(zhuǎn)鐵、陸轉(zhuǎn)水、散改集等物流方式轉(zhuǎn)變。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)和鋼鐵物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線、進一步增設皮帶輸送系統(tǒng)，對清潔運輸比例達不到80%的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車，減少車用燃料消耗。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責） （三）深入推進節(jié)能降碳改造升級
提升現(xiàn)有產(chǎn)能能效水平。參照《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》和《福建省工業(yè)能效指南（2023年版）》，建立鋼鐵行業(yè)能效清單，并實行動態(tài)更新管理。對能效介于標桿水平和基準水平之間的粗鋼產(chǎn)能，通過政策引導企業(yè)開展改造，向標桿水平邁進。對于不能按期完成改造的項目進行有序淘汰。鼓勵能效水平已達到標桿水平的企業(yè)對標國家級、省級能效領跑者，開展能效“領跑者”創(chuàng)建工作。（市發(fā)改委、工信局按職責分工負責）
實施節(jié)能技術改造項目。以年綜合能耗10000噸標煤以上企業(yè)為重點，組織實施節(jié)能診斷服務，挖掘企業(yè)節(jié)能降耗潛力，建立節(jié)能診斷改造項目庫。跟蹤改造項目實施進展，強化診斷結(jié)果應用，推動實施一批工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等能效提升工程。全面推進超低排放改造，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責） 實施設備更新改造升級。落實國家大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，以鐵合金冶煉、焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序限制類裝備升級改造和老舊設備更新改造為重點，推進主體設備大型化、智能化、綠色化升級，促進先進工藝、智能裝備和數(shù)字化技術的應用。（市發(fā)改委、工信局按職責分工負責）
實施減污降碳改造。加快落實《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》《關于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見》，推進鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，鼓勵企業(yè)實施環(huán)保績效創(chuàng)A改造。重點開展鐵-鋼-軋界面深度優(yōu)化、高溫高壓干熄焦、燒結(jié)礦豎式冷卻及燒結(jié)煙氣一體化治理技術，電弧爐余熱、冶金渣顯熱、中低溫余熱余能高效回收利用，冶金渣回收和高效利用，廢水資源的綜合處理、水資源梯級利用等深度節(jié)能技術應用與裝備升級改造。支持氫冶金、近零碳排電爐流程、鋼鐵近終形制造、CO2捕集及資源化利用等低碳技術升級改造，推進中試驗證及產(chǎn)業(yè)化應用。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委按職責分工負責） 優(yōu)化能源消費結(jié)構。嚴控煤炭消費增長，積極推進煤炭減量替代消費，加快發(fā)展非化石能源，提升清潔能源消費比重，鼓勵鋼鐵企業(yè)發(fā)展屋頂光伏，促進氫能在降碳方面的應用。探索智能微電網(wǎng)的高效集成和儲能技術的應用，推動分布式能源技術和鋼鐵行業(yè)深度融合發(fā)展。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
加大節(jié)能監(jiān)管力度。以LCA（全生命周期評價）理念為基礎，加快構建鋼鐵行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，提升企業(yè)碳數(shù)據(jù)獲取、整理、分析能力和碳資產(chǎn)管理水平，加強企業(yè)能耗和碳排放核算、報告、核查和評價。強化節(jié)能監(jiān)察隊伍和體制機制建設，加強常態(tài)化日常監(jiān)察，加強固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查專項監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用能行為的，依法依規(guī)予以處罰。綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段，強化節(jié)能執(zhí)法的剛性力度。（市工信局按職責分工負責）
（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
按照減量化、再利用、資源化原則，加快建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，大幅提高資源利用效率。
推動源頭減量。在生產(chǎn)過程采用新工藝、新技術，降低傳統(tǒng)企業(yè)原材料消耗量。推廣節(jié)水工藝、技術和裝備，推廣高效安全的先進水處理技術，實現(xiàn)源頭用水減量化。加強生產(chǎn)過程能源計量管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程和工序間的銜接配合。（市工信局、發(fā)改委按職責分工負責）
推進廢鋼循環(huán)利用。培育廢鋼回收利用骨干企業(yè)，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善“回收—加工—配送”產(chǎn)業(yè)鏈，建設廢鋼鐵加工配送示范基地，建立與鋼鐵企業(yè)布局相適應的廢鋼回收利用體系。鼓勵發(fā)展全廢鋼短流程煉鋼，提高廢鋼使用比例。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
加強工業(yè)“三廢”資源化利用。持續(xù)推進企業(yè)內(nèi)部固體廢棄物高價值循環(huán)再利用，通過優(yōu)化生產(chǎn)工序、精控物料走向和技術研發(fā)等多種措施，提高固體廢棄物、廢水和二次能源的資源化利用。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
推進產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同。推進鋼鐵、建材等生產(chǎn)企業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理-消納及再資源化等功能，強化行業(yè)間耦合發(fā)展。依托閩清、閩侯、連江等地裝配式建材生產(chǎn)優(yōu)勢，推動鋼鐵企業(yè)與建筑工程類企業(yè)深度合作，推進鋼構建筑部件關鍵技術的集成創(chuàng)新，大力推進鋼結(jié)構住宅核心部件的研發(fā)與生產(chǎn)，推動裝配式鋼結(jié)構等項目建設，培育形成以鋼結(jié)構為基礎的具有競爭力的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。推動具有技術優(yōu)勢的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展廢棄物協(xié)同處理、資源循環(huán)利用、污水處理、熱力供應等服務。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（五）增強低碳創(chuàng)新發(fā)展能力
建立完善低碳技術研發(fā)創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新體系。依托長樂鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)基地和羅源灣區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建立不銹鋼深加工國家重點實驗室或國家工程技術中心，加快培育不銹鋼深加工技術及新產(chǎn)品研發(fā)能力。加大綠色低碳關鍵核心技術攻關，助力行業(yè)節(jié)能降碳。（市科技局、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
加快綠色低碳技術研發(fā)。推進鋼鐵行業(yè)低碳技術、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應用，以技術工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進鋼鐵行業(yè)減碳去碳。重點圍繞副產(chǎn)焦爐煤氣、天然氣直接還原鐵、高爐富氧或富氫冶煉、氫冶煉等行業(yè)低碳前沿技術開展研發(fā)攻關，支撐鋼鐵工藝流程優(yōu)化。鼓勵骨干企業(yè)布局儲備CCUS技術，探索進一步降低二氧化碳捕集及封存成本的有效途徑。（市科技局、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
加大綠色低碳技術推廣應用。鼓勵企業(yè)加大在綠色低碳技術應用上的投資力度，推廣燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收等一批先進適用技術。（市科技局、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（六）推動數(shù)字賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型
推動新一代信息技術與鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型深度融合。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設備進行綠色低碳升級改造。利用數(shù)字技術，加強全流程精細化管理，開展綠色用能監(jiān)測評價，持續(xù)加大能碳管控中心建設力度。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎能力。鼓勵企業(yè)加快部署傳感器、射頻識別、機器人等數(shù)字化工具和設備，提升設備數(shù)據(jù)、產(chǎn)品標識數(shù)據(jù)、工廠環(huán)境數(shù)據(jù)等生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集能力。開展先進成熟的數(shù)字化應用改造、智能制造工廠建設和優(yōu)秀應用場景推廣，鼓勵和支持企業(yè)建設鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關鍵共性技術創(chuàng)新平臺。（市工信局、發(fā)改委、科技局按職責分工負責）
加強能耗在線監(jiān)測。健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)能耗數(shù)據(jù)跟蹤、監(jiān)測、分析機制，夯實能耗占比大的重點用能企業(yè)能源利用情況，每季度分析研究形成能耗能效監(jiān)測報告，督促重點用能企業(yè)做好日常監(jiān)測管理，要求轄區(qū)內(nèi)斷網(wǎng)或數(shù)據(jù)異常的重點用能單位及時整改到位，不按規(guī)定開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)工作的，將依法依規(guī)予以處罰，同時不得申請省、市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金和綠色制造項目。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
三、組織保障
（一）加強組織領導
貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進鋼鐵行業(yè)碳達峰。貫徹落實省委、省政府及工業(yè)和信息化廳等有關部門關于鋼鐵行業(yè)碳達峰工作的統(tǒng)一部署，加強全市鋼鐵行業(yè)碳達峰工作整體規(guī)劃，按步驟落實鋼鐵行業(yè)碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確部門分工，強化監(jiān)督考核。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等有關部門按職責分工負責）
（二）健全法規(guī)規(guī)章
認真落實國家及福建省頒布實施的各項有關鋼鐵行業(yè)碳達峰碳中和方面的法律法規(guī)，積極參與和推動福州市碳達峰碳中和、節(jié)約能源、電力、煤炭、可再生資源、循環(huán)經(jīng)濟促進等相應的法規(guī)規(guī)章制修訂。對嚴重違法違規(guī)行為，依法進行處置。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等有關部門按職責分工負責）
（三）加大政策支持
加快研究制定鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅政策、土地政策和投資政策，構建行業(yè)發(fā)展政策高地。積極爭取中央財政專項獎補資金，推動財稅、金融、節(jié)能、環(huán)保等各項優(yōu)惠政策與鋼鐵行業(yè)碳達峰工作銜接，充分發(fā)揮財政資金對企業(yè)的支持和引導作用。在市級專項資金中加大對節(jié)能降碳項目支持力度，調(diào)動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型積極性。貫徹執(zhí)行綠色稅收政策，落實企業(yè)開展綠色低碳技術攻關、開發(fā)綠色設計產(chǎn)品、進行綠色低碳技改、清潔能源使用等方面的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等有關部門按職責分工負責）
（四）完善綠色金融體系
發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，推動企業(yè)節(jié)能改造項目精準對接各金融機構融資。爭取福州市企業(yè)技術改造基金和市級貼息支持政策。對于從事節(jié)能改造項目的小微企業(yè)，爭取市縣兩級政府性融資擔保機構在融資方面予以增信支持，緩解融資難、融資貴的問題。（市財政局、發(fā)改委、工信局等有關部門按職責分工負責）
（五）完善碳統(tǒng)計計量體系
貫徹落實國家及福建省有關碳排放核查統(tǒng)計核算制度要求，落實行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準。加強行業(yè)二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設，夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎。推進碳排放實測技術發(fā)展和應用，提高統(tǒng)計核算系統(tǒng)的智能化、信息化水平。（市工信局、統(tǒng)計局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等有關部門按職責分工負責）
福州市建材行業(yè)碳達峰實施方案
建材行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)。為扎實推進我市建材行業(yè)碳達峰工作，根據(jù)《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《建材行業(yè)碳達峰實施方案》《中共福建省委 福建省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《福建省工業(yè)領域碳達峰實施方案》《福建省建材行業(yè)碳達峰實施方案》《福州市委市政府 關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的若干措施》，結(jié)合《福州市工業(yè)領域碳達峰實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長遠目標與短期目標、政府和市場的關系，圍繞建材行業(yè)碳達峰總體目標，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以提升資源綜合利用水平為關鍵，以低碳技術創(chuàng)新為動力，全面加快建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，確保如期實現(xiàn)碳達峰。
（二）工作原則
市場主導，政府引導。充分發(fā)揮企業(yè)在碳達峰過程中的市場主體作用，政府做好引導和政策環(huán)境建設，通過構建以碳減排為導向的政策體系，充分調(diào)動市場主體節(jié)能降碳積極性。
節(jié)約優(yōu)先，源頭發(fā)力。堅持節(jié)約為先，不斷提升資源綜合利用水平，從源頭實施原料替代和能源替代，促進建材行業(yè)與冶金、化工等其他行業(yè)的循環(huán)鏈接耦合和協(xié)同發(fā)展，持續(xù)降低能源資源消耗與碳排放強度。
創(chuàng)新驅(qū)動，技術引領。堅持科技創(chuàng)新，深化新一代信息技術在建材行業(yè)的應用，提升數(shù)字化智能化應用水平，加快綠色低碳關鍵共性技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，以創(chuàng)新驅(qū)動建材行業(yè)高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展。
突出重點，分步實施。以陶瓷行業(yè)作為建材行業(yè)降碳重點領域，推動其如期實現(xiàn)碳達峰目標。在此基礎上，將成熟的經(jīng)驗在其他領域推廣實施，促進建材行業(yè)整體實現(xiàn)碳達峰目標。
（三）主要目標
“十四五”期間，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源消費結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色建材產(chǎn)品供給能力和水平逐步提升，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，碳排放強度不斷下降。到2025年底，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)總能效達到標桿水平產(chǎn)能比例超過30%。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源消費結(jié)構調(diào)整取得明顯進展，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得顯著成效，原料和燃料替代水平大幅提高，能源資源利用效率顯著提升，碳排放強度持續(xù)下降，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保全行業(yè)2030年前實現(xiàn)碳達峰。
二、重點任務
（一）強化總量控制
鼓勵低效產(chǎn)能退出。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》和國家有關政策，依法淘汰落后工藝、裝備，引導能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。推動陶瓷企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，淘汰100萬平方米/年（不含）以下的建筑陶瓷、20萬件/年（不含）以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，鼓勵“三低一高”（畝產(chǎn)稅收低、技術含量低、市場競爭力低、能源消耗高）的建筑陶瓷企業(yè)主動關停或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。鼓勵建材企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機制。（責任單位:市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
嚴控新增過剩產(chǎn)能。嚴格落實國家關于平板玻璃等行業(yè)新建、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。加強建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)管理，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈領域，著力招引實施產(chǎn)出高資源消耗小的項目。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、商務局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（二）推動原料替代
加快實施原料降碳技術。加快陶瓷行業(yè)原料替代，推廣污泥等固廢對陶瓷原料的替代，開發(fā)適用于污泥原料配方的干法制粉、干壓成型的新生產(chǎn)工藝。（責任單位:市發(fā)改委、工信局、科技局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
提高資源綜合利用水平。支持企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，逐步增加可消納固體廢棄物的品種。提高礦渣、粉煤灰、硅灰、煤矸石、高嶺土和瓷石尾礦等工業(yè)廢渣在陶瓷行業(yè)的綜合利用。提高新型墻體材料行業(yè)協(xié)同處置污泥、建筑垃圾等廢棄物水平。（責任單位:市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
推動建材產(chǎn)品減量化使用。精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。加快推廣建筑陶瓷產(chǎn)品薄型化、輕質(zhì)化。開發(fā)低能耗制備與施工技術，加大高性能混凝土推廣應用力度，減少混凝土的用量，推動建筑節(jié)材。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。（責任單位:市住建局、工信局、科技局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
促進產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。以建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等需求為導向，推進建筑垃圾資源化利用，推進建筑業(yè)與建材行業(yè)深入融合協(xié)同發(fā)展。（責任單位:市住建局、工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（三）轉(zhuǎn)換用能結(jié)構
加大替代燃料利用。支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)模化回收、垃圾源頭分類等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，提升陶瓷等行業(yè)燃煤替代率。（責任單位:市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
優(yōu)化能源消費結(jié)構。加快清潔綠色能源應用，鼓勵建材企業(yè)參與綠電交易，促進能源結(jié)構清潔低碳化，不斷提高平板玻璃、陶瓷、混凝土制品等行業(yè)天然氣和電的使用比例。引導建材企業(yè)積極采用太陽能、氫能等可再生綠色能源，減少化石能源消費。推進建陶行業(yè)煤氣發(fā)生爐改造，深化閩清建陶行業(yè)“煤改氣”“煤改電”，提高綠色能源使用比例。（責任單位:市發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
提高能源利用效率。引導企業(yè)建立能源管理制度，支持能源管理中心建設，實現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，加強現(xiàn)有生產(chǎn)線節(jié)能監(jiān)察和新建項目節(jié)能審查。推行節(jié)能診斷服務，以重點用能企業(yè)為重點，持續(xù)深化陶瓷窯爐的節(jié)能減排，選擇合適的窯爐和結(jié)構，推廣錕道窯使用；選擇合適的保溫材料；采用富氧燃燒、微波燒結(jié)、自控燒成等先進的燒成技術；提高窯爐余熱的利用率，將余熱回收集中用于干燥、加熱燃燒空氣等。鼓勵重點用能企業(yè)積極申報能效領跑者，樹立建材行業(yè)能效標桿，推進企業(yè)能效對標達標。（責任單位:市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實） （四）加快技術創(chuàng)新
引導企業(yè)實施技術升級改造。推動建材企業(yè)優(yōu)先采用國家綠色低碳技術目錄中的技術，以綠色化、智能化、超低排放為方向?qū)崿F(xiàn)技術升級，加快成熟工藝普及推廣。引導陶瓷、平板玻璃等重點領域的企業(yè)，積極開展節(jié)能降碳技術改造，提升行業(yè)技術裝備水平。推動企業(yè)圍繞提升生產(chǎn)線各系統(tǒng)能源利用效率、減少化石燃料的消耗量、降低單位產(chǎn)品能耗，開展智能化系統(tǒng)技術改造，實施設備更新和數(shù)字化、智能化升級改造。推動建筑陶瓷、玻璃行業(yè)密爐節(jié)能改造。鼓勵陶瓷行業(yè)應用窯爐煙氣余熱回收利用、窯爐燒嘴節(jié)能技術、窯爐保溫層更新、窯爐內(nèi)壁涂層等先進技術實施節(jié)能改造；鼓勵玻璃行業(yè)采用窯爐余熱發(fā)電煙氣余熱再利用、退火窯余熱回收利用技術實施節(jié)能改造。（責任單位:市工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實） 培育節(jié)能降碳技術創(chuàng)新示范。著力培育一批節(jié)能降碳技術創(chuàng)新示范企業(yè)，開展近零碳排放、碳捕集利用與封存、氫能等項目示范，實現(xiàn)窯爐碳捕集、封存利用技術的產(chǎn)業(yè)化應用。在智慧車載玻璃領域推動創(chuàng)建國家重點實驗室，依托科研院所和福耀玻璃、新福興玻璃、瑞玻玻璃等企業(yè)，加強智慧玻璃、光伏玻璃等新型建筑材料的研發(fā)推廣。（責任單位:市工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（五）推行綠色制造
積極構建綠色制造體系。開展綠色設計、綠色生產(chǎn)，積極構建綠色制造體系。以供給側(cè)結(jié)構性改革為導向，發(fā)展高性能復合材料、裝配式建筑部品等新興建材產(chǎn)業(yè)，推動綠色混凝土制品在風電塔筒和光伏基座等領域的應用。支持綠色產(chǎn)品設計、綠色制造，形成綠色供應鏈，推進行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。提高玻璃產(chǎn)品深加工比例，推動光伏玻璃等深加工產(chǎn)品生產(chǎn)。（責任單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、住建局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
加快綠色建材生產(chǎn)和應用。大力發(fā)展綠色低碳建材，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建材企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認證，推動綠色建材成為市場主流產(chǎn)品。開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。（責任單位:市住建局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
三、組織保障
（一）加強統(tǒng)籌落實
各有關部門按照本方案確定的主要目標和重點任務，組織抓好落實，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，強化分析研判和督促落實，增強方案的執(zhí)行效力。加強各類媒體、公益組織輿論引導，宣傳綠色建材政策法規(guī)、典型案例、先進低碳技術。大型建材企業(yè)要發(fā)揮表率作用，結(jié)合自身實際，明確碳達峰碳減排時間表和路線圖，加大技術創(chuàng)新力度，逐年降低碳排放強度，加快低碳轉(zhuǎn)型升級。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（二）加大政策支持
嚴格落實國家玻璃產(chǎn)能置換政策，落實國家、省市節(jié)能降碳、技術改造、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策。實施政府采購支持綠色建材，加大綠色建材采購力度。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機構對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術、綠色建材消費等提供融資支持。（市發(fā)改委、工信局、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、稅務局、銀保監(jiān)局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（三）健全標準體系
企業(yè)在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有各項標準要求基礎上，要逐步以國內(nèi)、國際先進能耗、環(huán)保、質(zhì)量水平為標桿開展對標達標，充分發(fā)揮標準的基礎性和引領性作用。鼓勵玻璃、陶瓷企業(yè)積極參與國家和行業(yè)的節(jié)能降碳新技術、新工藝、新裝備的標準制定工作，完善建材行業(yè)標準體系。引導企業(yè)建立能耗和碳排放監(jiān)測與評價體系，開展能耗和碳排放核算、核查和自評價、第三方評價工作。加強碳計量技術研究和應用，建立完善碳排放計量體系。（市工信局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
（四）營造良好環(huán)境
健全建材企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，推動企業(yè)碳排放信息公開。鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體聯(lián)合建設陶瓷行業(yè)碳達峰碳減排公共服務平臺。構建碳計算、碳排放管理等多層次的人才培養(yǎng)體系，提升建材行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算能力。鼓勵企業(yè)組織實施碳減排，強化綠色低碳發(fā)展意識，為建材行業(yè)碳達峰營造良好環(huán)境。（責任單位:市工信局、發(fā)改委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
