虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式。根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）要求，結(jié)合我省電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、供需形勢和電力市場建設(shè)等實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場化改革，按照“政府引導(dǎo)、市場主體、安全可靠、靈活智能”的思路，有序發(fā)展一批虛擬電廠，有效提升全網(wǎng)電力調(diào)節(jié)能力，有力推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)，努力為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采貢獻(xiàn)能源力量。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2027年，建立健全虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，培育運(yùn)營主體不少于10家，全省虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到100萬千瓦以上，力爭150萬千瓦。
到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、更加多元，全省虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到200萬千瓦以上，力爭300萬千瓦。
三、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┖侠砜刂平ㄔO(shè)規(guī)模
每年3月底前發(fā)布年度虛擬電廠調(diào)節(jié)能力建設(shè)規(guī)模，市場主體自主申報(bào)納入年度計(jì)劃，單個(gè)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力建設(shè)規(guī)模不低于50兆瓦。對(duì)納入年度建設(shè)計(jì)劃的虛擬電廠，優(yōu)先安排接入調(diào)用。當(dāng)申報(bào)規(guī)模超過年度控制計(jì)劃時(shí)，組織專家開展項(xiàng)目優(yōu)選。2025年建設(shè)規(guī)模暫定為50萬千瓦。
（二）加快培育投運(yùn)主體
鼓勵(lì)能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運(yùn)營管理。力爭2025年培育虛擬電廠項(xiàng)目業(yè)主不少于5家，建成虛擬電廠5個(gè)以上，有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
。ㄈ┩苿(dòng)各類資源有效集聚
穩(wěn)妥推進(jìn)分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷作為虛擬電廠的主要聚合資源，引導(dǎo)儲(chǔ)能項(xiàng)目融入虛擬電廠一體調(diào)度、一體運(yùn)營，積極拓展充換電站、車網(wǎng)互動(dòng)項(xiàng)目、大型商超等資源聚合場景，有效調(diào)動(dòng)各類分散資源加快集聚，不斷提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。
（四）推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新
支持虛擬電廠開展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)虛擬電廠參與電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、需求響應(yīng)交易和輔助服務(wù)市場，探索建立虛擬電廠容量補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)虛擬電廠開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì)、綠證交易和碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù)，進(jìn)一步拓寬虛擬電廠收益渠道。
（五）建立健全運(yùn)管體系
研究制定虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理辦法，明確項(xiàng)目建設(shè)、接入管理、系統(tǒng)調(diào)試、能力檢測、上線運(yùn)行等操作流程，提升項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行效率。研究制定虛擬電廠參與電力市場交易方案，明確準(zhǔn)入條件、注冊要求、交易方式、結(jié)算機(jī)制、退出管理等工作規(guī)范，促進(jìn)虛擬電廠市場化發(fā)展。
四、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化部門協(xié)作
省能源局牽頭負(fù)責(zé)虛擬電廠發(fā)展相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)、運(yùn)行管理、市場交易等具體工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭完善相關(guān)價(jià)格政策。國家能源局貴州監(jiān)管辦按分工完善虛擬電廠參與輔助服務(wù)市場交易機(jī)制，并加強(qiáng)虛擬電廠發(fā)展監(jiān)管。貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心按職責(zé)做好系統(tǒng)接入運(yùn)行、電力市場交易等相關(guān)工作。
。ǘ⿵(qiáng)化政策協(xié)同
支持虛擬電廠既可作為購電主體，也可作為售電主體進(jìn)入市場。對(duì)符合“兩新”等政策條件的虛擬電廠項(xiàng)目，積極爭取相關(guān)政策資金給予支持。對(duì)納入年度建設(shè)計(jì)劃并按期建成投運(yùn)的虛擬電廠，按可提供調(diào)節(jié)能力給予一次性1萬元/兆瓦的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過30萬元。
。ㄈ⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
省能源局牽頭做好虛擬電廠相關(guān)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場化交易機(jī)制等宣傳培訓(xùn)和政策解讀，積極培育先進(jìn)虛擬電廠運(yùn)營商，并結(jié)合虛擬電廠建設(shè)、運(yùn)行等情況，適時(shí)開展宣傳推介，形成良好的發(fā)展氛圍。
貴州省虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條為規(guī)范我省虛擬電廠運(yùn)營管理，加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)范建設(shè)，根據(jù)《虛擬電廠管理規(guī)范（GB/T44241-2024）》、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本細(xì)則適用于指導(dǎo)省內(nèi)虛擬電廠的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、退出等工作。
第三條虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式。
第四條 虛擬電廠系統(tǒng)主要由虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)（以下簡稱“運(yùn)管平臺(tái)”）、虛擬電廠運(yùn)營商平臺(tái)（以下簡稱“運(yùn)營商平臺(tái)”）、虛擬電廠終端（以下簡稱“終端”）以及相關(guān)信息通信網(wǎng)絡(luò)組成。
運(yùn)管平臺(tái)通過統(tǒng)一接口與電力交易中心平臺(tái)（以下簡稱“交易平臺(tái)”）、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行虛擬電廠的資源管理、市場交易與運(yùn)行調(diào)節(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)交互。
運(yùn)營商平臺(tái)是運(yùn)營商開展需求側(cè)資源聚合、運(yùn)行監(jiān)測、能力預(yù)測、協(xié)調(diào)控制等業(yè)務(wù)的信息支持系統(tǒng)，部署于互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)下與終端交互，對(duì)上接入運(yùn)管平臺(tái)或調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。
終端部署于用戶設(shè)備側(cè)，對(duì)下接入用戶設(shè)備管理系統(tǒng)或直接接入具體設(shè)備。
第五條虛擬電廠控制單元現(xiàn)階段暫分為負(fù)荷類和發(fā)電類。
第二章 發(fā)展規(guī)劃
第六條省級(jí)電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)全省虛擬電廠發(fā)展及監(jiān)督管理，按照國家虛擬電廠發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全省實(shí)際制定虛擬電廠發(fā)展方案，明確中長期虛擬電廠調(diào)節(jié)能力建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)電力系統(tǒng)需要，適時(shí)發(fā)布年度建設(shè)規(guī)模。
虛擬電廠的實(shí)際建設(shè)規(guī)模不受限于省級(jí)電力運(yùn)行主管部門發(fā)布的虛擬電廠建設(shè)規(guī)模。
第七條虛擬電廠規(guī)劃宜與所在電網(wǎng)總體電力規(guī)劃相適配，原則上布局在電力負(fù)荷中心、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力較弱及新能源消納受限等區(qū)域。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)
第八條貴州電網(wǎng)公司依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、運(yùn)管平臺(tái)和調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，以及人才、技術(shù)等優(yōu)勢，在省級(jí)電力運(yùn)行主管部門授權(quán)下，負(fù)責(zé)虛擬電廠的建設(shè)管理，組織開展虛擬電廠方案評(píng)審、項(xiàng)目公示與備案等工作。
第九條電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)虛擬電廠運(yùn)營商準(zhǔn)入資質(zhì)審核，以及虛擬電廠的負(fù)荷聚合能力、調(diào)節(jié)性能和數(shù)據(jù)交互等方面的技術(shù)測試，并做好虛擬電廠的接入服務(wù)。
第十條虛擬電廠應(yīng)滿足以下要求：
。ㄒ唬┨摂M電廠運(yùn)營商應(yīng)為具備法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
。ǘ┨摂M電廠運(yùn)營商聚合對(duì)象應(yīng)具有電網(wǎng)企業(yè)電力營銷戶號(hào)、實(shí)現(xiàn)電能計(jì)量和用電信息遠(yuǎn)程采集，聚合的發(fā)電資源應(yīng)未納入調(diào)度調(diào)管范圍，不由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)計(jì)劃和直接操作。聚合資源應(yīng)符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。單一資源不能同時(shí)被兩個(gè)及以上虛擬電廠聚合。
（三）負(fù)荷類控制單位調(diào)節(jié)能力指標(biāo)包括調(diào)節(jié)容量、響應(yīng)時(shí)間、調(diào)節(jié)速率和調(diào)節(jié)精度等，現(xiàn)階段單個(gè)虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)容量應(yīng)滿足不小于1兆瓦、連續(xù)響應(yīng)時(shí)間不低于 1 小時(shí)條件。發(fā)電類控制單元應(yīng)按照所參與市場品種的相關(guān)政策文件要求，進(jìn)行調(diào)節(jié)性能測試，納入電力調(diào)度管理機(jī)構(gòu)管轄范圍，簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。
（四）虛擬電廠的單個(gè)聚合控制單元所聚合資源的最大范圍不宜超過一個(gè)220kV電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)參與調(diào)控和交易業(yè)務(wù)。同一虛擬電廠可在全省范圍內(nèi)運(yùn)營多個(gè)聚合控制單元。
。ㄎ澹┨摂M電廠應(yīng)具有滿足要求的技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)運(yùn)營、資源接入、自動(dòng)響應(yīng)等功能，并滿足相應(yīng)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)要求。
第十一條虛擬電廠運(yùn)營商按照相關(guān)要求，向電力負(fù)荷管理中心報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)方案，內(nèi)容包含但不限于：擬聚合資源容量、負(fù)荷及特性曲線、可調(diào)節(jié)容量、接入電源裝機(jī)容量、儲(chǔ)能規(guī)模及充放電特性、并網(wǎng)地點(diǎn)、運(yùn)營機(jī)制、聚合運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方案、擬聚合資源代理協(xié)議及預(yù)期技術(shù)指標(biāo)等。
第十二條電力負(fù)荷管理中心在省級(jí)電力運(yùn)行主管部門的指導(dǎo)下，按照“科學(xué)規(guī)范、客觀公正”的原則，組織對(duì)虛擬電廠運(yùn)營商報(bào)送的建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見。
第十三條虛擬電廠項(xiàng)目通過評(píng)審后，電力負(fù)荷管理中心通過交易平臺(tái)向社會(huì)公示，公示期5個(gè)工作日。公示無異議后，納入虛擬電廠建設(shè)目。
第十四條虛擬電廠運(yùn)營商按照相關(guān)政策要求、技術(shù)規(guī)范及建設(shè)方案評(píng)審意見開展虛擬電廠項(xiàng)目建設(shè)。虛擬電廠應(yīng)滿足系統(tǒng)功能、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互、安全防護(hù)等相應(yīng)要求。
第四章 接入檢測
第十五條虛擬電廠項(xiàng)目建設(shè)完成后，由電力負(fù)荷管理中心組織開展虛擬電廠聚合能力、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互等技術(shù)測試工作，出具虛擬電廠測試報(bào)告和運(yùn)營商準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)定意見，并向省級(jí)能源主管部門備案。
第十六條虛擬電廠需通過電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或負(fù)荷管理中心組織的能力評(píng)估，運(yùn)營商平臺(tái)應(yīng)具備電力需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源的聚合管理能力。
負(fù)荷類控制單元需提交虛擬電廠接入申請(qǐng)單、聚合用戶清單（含聚合協(xié)議等）、可調(diào)節(jié)資源/設(shè)備清單等相關(guān)資料。由省電力負(fù)荷管理中心或委托第三方組織運(yùn)營商開展虛擬電廠調(diào)節(jié)容量、響應(yīng)時(shí)間、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度等能力測試，并出具調(diào)節(jié)能力測試報(bào)告。
發(fā)電類控制單元應(yīng)提供虛擬電廠值班人員名單、現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、資源明細(xì)（包括用電戶號(hào)、用電戶名、計(jì)量點(diǎn)號(hào)、結(jié)算戶名、電壓等級(jí)、用電性質(zhì)、資源類型、資源所屬地區(qū)、最大調(diào)節(jié)容量、最小調(diào)節(jié)容量等）等資料。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與虛擬電廠運(yùn)營商簽署并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，開展涉網(wǎng)安全測試，做好虛擬電廠接入服務(wù)。
第十七條虛擬電廠項(xiàng)目通過準(zhǔn)入檢測后，由電力負(fù)荷管理中心依據(jù)能力測試報(bào)告、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議與虛擬電廠運(yùn)營商簽訂“負(fù)荷管理協(xié)議”，明確虛擬電廠聚合范圍，并接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的虛擬電廠還應(yīng)接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，或通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)參與部分交易品種。
第五章 運(yùn)營管理
第十八條虛擬電廠可按照國家及省電力相關(guān)政策文件和交易規(guī)則，參與中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等電力市場，以及電力需求響應(yīng)、實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷調(diào)用等機(jī)制獲取收益。
在電力中長期市場和現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務(wù)的虛擬電廠，應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復(fù)參與電力市場交易。
第十九條電網(wǎng)企業(yè)和電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)虛擬電廠的運(yùn)營管理服務(wù)。
貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)按規(guī)定為虛擬電廠運(yùn)營商與聚合資源提供各類費(fèi)用結(jié)算與收付服務(wù)。
電力負(fù)荷管理中心應(yīng)向虛擬電廠提供能力校核、資源入庫和聚合管理、資源運(yùn)行監(jiān)測等服務(wù)，負(fù)責(zé)開展虛擬電廠調(diào)節(jié)能力、運(yùn)營監(jiān)測、效果評(píng)價(jià)等工作，并為其參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)及電能量交易提供數(shù)據(jù)服務(wù)、平臺(tái)支持等。
電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按要求為虛擬電廠運(yùn)營商提供市場注冊服務(wù)，組織虛擬電廠參與電力中長期市場交易，并出具虛擬電廠參與中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場清分結(jié)算依據(jù)。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)開展電力電量平衡，提出虛擬電廠調(diào)節(jié)需求，負(fù)責(zé)組織虛擬電廠運(yùn)營商參與現(xiàn)貨市場和調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場，并提供出清服務(wù)和結(jié)算依據(jù)等。
第二十條虛擬電廠應(yīng)遵守電能量市場、電力輔助服務(wù)和電力需求響應(yīng)相關(guān)規(guī)則，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)考核。因市場交易結(jié)算規(guī)則、交易價(jià)格等政策性變化或不可抗力引起的偏差，導(dǎo)致補(bǔ)貼費(fèi)用需要調(diào)整的，由電網(wǎng)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定予以退補(bǔ)。
第二十一條對(duì)具備參與輔助服務(wù)的虛擬電廠按照南方區(qū)域和各省電力輔助服務(wù)交易規(guī)則相關(guān)規(guī)定，參與各類輔助服務(wù)市場交易、結(jié)算和費(fèi)用分?jǐn)。相關(guān)輔助服務(wù)指令和執(zhí)行結(jié)果等信息通過調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)下發(fā)和采集。
第二十二條發(fā)生影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定情況時(shí)，虛擬電廠及其聚合資源應(yīng)配合參與電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)節(jié)，按規(guī)定接受電力負(fù)荷管理中心或電力調(diào)度控制中心調(diào)控。虛擬電廠運(yùn)營商不得擅自調(diào)整運(yùn)行參數(shù)。
第六章 信息變更
第二十三條虛擬電廠運(yùn)營商注冊信息發(fā)生變更的，應(yīng)按電力交易基本規(guī)則相關(guān)規(guī)定在交易平臺(tái)辦理信息變更。
第二十四條當(dāng)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力變化滿足以下條件之一時(shí)，應(yīng)接受電力負(fù)荷管理中心組織的能力測試，并對(duì)重新認(rèn)定的能力信息進(jìn)行更新。
（一）運(yùn)營商當(dāng)月上送的虛擬電廠聚合用戶信息、實(shí)際調(diào)節(jié)能力發(fā)生重大變化。
。ǘ┩ㄟ^新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)對(duì)虛擬電廠交易單元開展的執(zhí)行效果評(píng)估中，監(jiān)測到虛擬電廠實(shí)際調(diào)節(jié)量與能力認(rèn)定報(bào)告的差異達(dá)到一定條件時(shí)，視為實(shí)際調(diào)節(jié)能力發(fā)生重大變化。
。ㄈ┤缣摂M電廠運(yùn)營商聚合用戶發(fā)生數(shù)量增減，如辦理更名過戶、增\減容、銷戶、暫停等情況，導(dǎo)致虛擬電廠交易單元實(shí)際調(diào)節(jié)能力發(fā)生重大變化。
第七章 退出機(jī)制
第二十五條虛擬電廠應(yīng)按照電力市場相關(guān)規(guī)定，辦理正常退市手續(xù)。
第二十六條虛擬電廠連續(xù)3個(gè)月未按規(guī)定上報(bào)數(shù)據(jù)或不滿足電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力負(fù)荷管理中心檢測要求，視為自行退出。
第二十七條已退出的虛擬電廠，如需恢復(fù)運(yùn)營，需重新履行項(xiàng)目建設(shè)程序。虛擬電廠退出后，省級(jí)負(fù)荷管理中心應(yīng)及時(shí)向省級(jí)電力運(yùn)行主管部門備案。
第八章 附則
第二十八條省級(jí)電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營工作，并指導(dǎo)貴州電網(wǎng)公司及相關(guān)電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立健全工作體系，做好虛擬電廠的建設(shè)運(yùn)營服務(wù)，不斷優(yōu)化完善政策機(jī)制，并開展政策宣傳，促進(jìn)虛擬電廠健康良性發(fā)展。
第二十九條本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。施行期間，如遇國家和省相關(guān)政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
