根據《關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案（2023—2025年）》，落實首都經濟社會高質量發展推進大會部署，特制定2025年工作要點。
一、強化協同創新和產業協作，推動京津冀協同發展邁上新臺階
1.增強疏解整治促提升專項行動系統性。研究將疏整促專項行動打造成超大城市治理平臺和保障城市總體規劃落地的閉環機制。加強老城整體保護，推進醇親王府南府等首批文物騰退保護利用計劃剩余7處文物騰退。研究產業疏解提質標準體系，強化以碳排放、地均產出等標準推動企業疏解提質。
2.加快構建現代化首都都市圈。促進通勤圈跨界合作一體化發展，做強城市副中心產業功能，打造通州區與北三縣毗鄰區域職住平衡新模式，出臺大興國際機場臨空經濟區體制機制優化工作方案。促進功能圈創新突破高質量發展，支持雄安新區創新能力建設，實現不少于60家高成長型企業落地雄安新區中關村科技園，推進京津同城化發展。促進產業協同圈聯動開放高水平發展，加快制定促進京津冀科技成果轉化政策，推動智能網聯新能源汽車科技生態港落地5家頭部零部件企業，加快建設新一代信息技術集群國家網安園、安全應急裝備集群中試平臺等重大項目。
3.暢通京津冀要素循環。深化區域同事同標改革，實現20項以上互認資質資格統一規范辦理，協同推進京津冀自貿試驗區制度型開放。深入推進能源協同發展，實現京津唐區域統一電力現貨市場試運行。爭取國家支持京津冀核心區鐵路樞紐總圖規劃修編，加快首都地區鐵路貨運環線、鐵路客運北環線項目前期方案研究。
4.打造高能級功能區。實施一批提升平原新城綜合承載能力的標志性工程，著力打造南中軸地區“禮樂雙軸”空間標志性節點，推進“兩園一河”先行啟動區建設，推動奧林匹克中心區文商旅體融合聯動發展。
二、加快提升創新驅動發展的能力和水平，推動世界主要科學中心和全球主要創新高地建設取得新突破
5.深化高等教育領域改革。支持在京高校加強“雙一流”建設，建立學科專業調整機制,探索跨學科人才培養模式。吸引國外高水平理工農醫類大學在京建設實體學院或實驗室。深化高校與企業產學研合作，鼓勵高校聯合領軍企業、科研機構在關鍵領域共建聯合實驗室、特色研究院、產業學院。
6.增強原始創新策源能力。全力服務保障國家實驗室和全國重點實驗室建設，探索地方參與懷柔綜合性國家科學中心國家重大科技基礎設施考核評價、運行支持路徑，加強機時資源統籌利用。支持企業積極參與核心技術攻關與科技成果轉化，組織重點產業集群企業與戰略科技力量對接合作，對符合條件的企業項目給予資金支持。深入實施基礎研究領先行動和關鍵核心技術攻堅行動，支持一批專家實名推薦的非共識創新項目，推進生物醫藥等九大專項攻關行動。強化基礎研究多元化投入，擴大“市—區—企業”聯合基金規模。
7.完善科技成果轉化體系。推動職務科技成果資產單列，允許在成果轉化凈收入中提取不低于10%的專項資金，獎勵本單位開展科技成果轉化相關工作的機構和人員。創建全國高校區域技術轉移轉化中心。建立與在京重點研發機構的清單臺賬式對接機制。布局建設10家以上概念驗證平臺、共性技術平臺，在兩業融合園區建設一批成規模的中試基地。在中關村各分園組建專業化科技成果轉化機構。擴大“京創融”“京創通”支持范圍。優化完善推動科技創新和產業融合發展機制，建立部門聯動、市區協同推進技術攻關、成果轉化、項目落地、生態構建的一體化工作格局。
8.深入建設中關村世界領先科技園區。提出新一批中關村先行先試改革措施建議，編制中關村科技園區新一輪空間優化調整方案。印發北京市高新區管理辦法，探索園區動態調整機制。深化“三城一區”聯動發展，出臺科技型企業跨區遷移利益分享支持政策，完善企業跨區遷移財稅分享機制。
9.加快建設高水平人才高地。加大海外高層次人才和國內外優秀畢業生引進力度，探索推廣在華永久居留計分評估機制，推進青年租賃住房支持試點。完善高精尖產業重點領域人才引進政策，深入推進“科技新星”計劃，一次性給予創新新星每人不超過50萬元經費支持。
三、積極發展新質生產力，率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系取得新進展
10.聚力支持戰略性產業發展。探索形成與首都功能定位相匹配、保持先進制造業合理比重的投入機制。加快集成電路重點項目產能爬坡。出臺支持創新醫藥高質量發展2.0政策措施，加快國際醫藥創新公園（Bio—Park）建設，全年新增獲批上市創新藥、創新醫療器械15個以上。服務新能源汽車企業導入新品、提升經營管理能力。出臺中試等生產性服務業專項政策，培育2—3個高水平生產性服務業集聚示范區。
11.加力培育發展未來產業。出臺未來產業投入增長政策措施。建設6G實驗室，率先推動6G關鍵技術在智能交通、應急通信等創新領域應用。依托具身機器人創新中心等主體加快共性技術平臺建設，創辦世界人形機器人運動會、人形機器人半程馬拉松比賽。加快推動氫能在交通領域規；瘧茫5家具有國際影響力的新型儲能產業鏈龍頭企業。加速商業星座組網運營，多路徑爭取“北京星座”項目落地。推動建設國家級低空技術安全實驗室，爭取在京加快布局適航審定中心、檢驗檢測中心。
12.完善多層次金融市場體系。服務央企戰略性新興產業發展專項基金在京落地，推動市區兩級政府投資基金保持100億元以上投資規模，研究制定促進創業投資高質量發展政策措施。推動金融資產投資公司與創投項目庫、政府投資基金常態化對接。優化“研發貸”“創新積分貸”等線上服務，及時精準對接小微企業融資需求。支持北京證券交易所深化改革，健全企業上市服務工作機制，服務專精特新企業快速申報北交所，研究推出專精特新指數。
13.加快建設全球數字經濟標桿城市。開展數據基礎制度先行先試，出臺數據產業高質量發展實施意見。開展國家數據基礎設施和全國一體化算力網建設試點，完善京津冀蒙智能算力供給走廊機制。加快自動駕駛、醫療、氣象等行業數據專區建設運營，鼓勵鏈主企業、數據交易機構、平臺企業等牽頭建設高質量數據集。推動北京國際大數據交易所爭創國家級數據交易所，實現備案交易規模增長50%。實施人工智能賦能新型工業化行動，建成不少于3個國家級人工智能行業應用基地，打造不少于10個標桿示范應用場景。扎實有序推進“雙智”城市（高級別自動駕駛示范區）4.0階段建設。出臺智能工廠管理辦法，新增20家先進級智能工廠、5家卓越級或領航級智能工廠。
14.積極打造國際綠色經濟標桿城市。探索搭建國際綠色技術概念驗證中心，加快建設國家綠色技術交易中心，研究制訂綠色技術評價標準。組織實施2—3項國家級、10項市級綠色低碳先進技術示范工程。研究編制綠色先進能源與低碳環保產業發展實施方案。開展重點產品碳足跡核算研究，選取部分行業企業開展產品和服務碳標識認證試點。力爭新建20家國家級綠色工廠、10家花園工廠、5家美麗工廠。推動外調綠電規模達到400億千瓦時，新建建筑中綠色建材應用比例達到70%。爭取將北京城市副中心綠色發展論壇打造成國家級論壇。研究制訂綠色經濟統計核算方法，研究國際綠色經濟標桿城市統計監測評價體系。
15.著力激發文化發展活力。研究制定推動演藝高質量發展扶持辦法。推進國家文化產業創新實驗區高質量發展，建設國際一流影視創作基地。研究謀劃北京特色文化IP，形成全產業鏈開發模式。建立網絡游戲重點選題庫，支持具有原創性、影響力的游戲產品在京出版發行。推動文化設施所有權與使用權分置改革，以博物館、體育館為切入點創新社會資本參與文體設施運營模式。出臺文化新質生產力優質項目支持政策。
16.不斷提升農業發展質量。積極創建平谷國家農業高新技術產業示范區，加快打造平谷、通州、延慶種業創新示范區。發展“民宿+文化體驗”“民宿+工坊”“民宿+研學”等，累計培育等級鄉村民宿800家以上。發展都市型現代農業，強化科技、品牌賦能，做好“土特產”文章。統籌開展森林療養試點建設，有序推進林下經濟高質量發展。完成首次生態系統調節服務價值與地區生產總值交換補償，開展一批市場化生態產品價值實現試點。
四、協調推動以高質量供給引領和創造新需求，促進投資和消費不斷涌現新亮點
17.打造多元融合的消費新空間。鼓勵具備開放條件的歷史文化場所活化利用。將連鎖化、品牌化商業運營主體引入公園。提升傳統商業空間能級，優化商業空間舉辦活動管理。一館（場）一策推動劇院、體育場館、博物館等公共文體空間向文商旅體娛復合發展轉型。
18.構建大旅游格局。對免費開放公共文化設施提供延時錯時服務，推出市屬景區統一預約購票平臺。支持文化文物單位與社會機構合作開發高品質文創產品，增強北京國際電影節影響力和傳播力，實行巡演項目首演地內容審核負責制。精心設計“漫步北京”“游北京·看中國”等過境免簽旅游產品，擴展外國人辦理SIM卡試點成果，優化離境退稅服務，擴大“即買即退”服務范圍。高標準舉辦“雙奧100”精品賽事，支持建設電競產業集聚空間和主題園區，提高冬奧場館服務群眾性冰雪運動效能，建設全球知名冰雪旅游高質量目的地。推進雁棲湖國際會都擴容升級，高標準規劃建設大興國際會展中心。出臺促進酒店業高質量發展政策。推出一批工業旅游目的地。
19.提升生活性服務消費品質。拓展銀發消費新場景，打造適合銀發人群的旅游產品和精品文藝空間。擴大家政服務新供給，支持互聯網平臺企業開展家政服務業務，探索發展“養老+家政”服務模式。發展居住服務新模式，鼓勵有條件的物業服務企業與養老、托育、餐飲、家政等企業合作，發展“物業+生活”服務模式。
20.健全有效投資內生增長機制。強化產業投資引進和落地保障，完善產業用地彈性年期出讓機制。落實政府和社會資本合作新機制，支持民間投資項目發行基礎設施REITs，完善企業投資項目核準和備案管理機制。圍繞“十五五”規劃編制和“兩重”建設，加強重大項目謀劃儲備。
21.建立可持續的城市更新模式。建立市級建筑規模指標池，保障城市更新等重點領域重大項目建設需求。支持社會資本投資建設運營城市更新項目。完成20萬平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退，推進40處老舊廠房改造，推動不少于100萬平方米老舊樓宇、50萬平方米低效樓宇更新改造。加強軌道交通站點周邊商業、辦公、住宅等建設指標歸集并做好三者的比例分配，打造區域活力中心。
五、不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩區”建設迸發新活力
22.加快落地標志性改革舉措。爭創國家要素市場化配置改革綜合試驗區。推動制定北京市促進市場公平競爭條例。優化招商引資管理體制機制，綜合整治內卷式競爭。高質量完成國有企業改革深化提升行動，出臺市屬國企深化子企業綜合改革試點方案。按要求推進民營經濟相關立法，年度面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元，扎實開展清理拖欠企業賬款專項行動。
23.進一步擦亮“北京服務”品牌。完善營商環境監測評價體系，優化數字營商集成服務平臺。新增個人創業、外國人來華工作等10個以上“一件事”集成服務場景，擴展“免證辦事”應用場景。推進非現場監管地方立法，推動非現場檢查項占比達到80%以上。健全“掃碼檢查”管理機制，試點“綜合查一次”。開展規范涉企執法專項行動，發布全市統一的輕微違法免罰清單。
24.更大力度推進高水平制度型開放。編制國家服務業擴大開放3.0方案，加快外資從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發與應用等創新業務落地，推動自動駕駛、金融等擴大對外開放試點領域符合監管要求的業務落地。天竺綜合保稅區探索飛機保稅維修便利化模式，大興機場綜合保稅區探索建立進口藥品通關抽樣快速響應機制，完善中關村綜合保稅區智慧監管模式，推動亦莊綜合保稅區如期驗收。
25.推動外資外貿提質升級。鼓勵外資企業通過利潤再投資等方式擴大投資。強化“四平臺”招優引強功能，不斷提升“投資北京”品牌全球影響力。探索建設新能源汽車出口綜合服務平臺。爭創國家服務貿易創新發展示范區，探索建設數據海外倉、離岸數據中心等。
26.積極融入共建“一帶一路”高質量發展。出臺加快推進空中絲綢之路核心樞紐建設實施方案，提升與共建國家直航比例和航線覆蓋率。建立全市統一的“一帶一路”企業服務機制。支持北京市綠色絲綢之路創新服務基地等平臺建設。推動中歐班列常態化開行。支持數字經濟企業出海創新服務基地建設。
27.防范化解重點領域風險。毫不放松抓好安全生產。建成綜合應急、防汛、森林防滅火等指揮調度系統。健全權責一致的金融風險處置責任機制。
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