為深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）《關于繼續開展小微企業危險廢物收集試點工作的通知》（環辦固體函〔2023〕366號）和《關于鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作有關事宜的復函》（環辦固體函〔2022〕499號）有關要求，切實解決本市部分危險廢物收集轉運短板問題，有效打通危險廢物收集“最后一公里”，完善優化本市危險廢物集中收集體系，助力推進“無廢城市”建設，結合本市實際，制定本試點工作方案。
一、總體要求
充分發揮政府部門的積極引導和政策支持作用，通過開展危險廢物集中收集體系優化完善試點工作，進一步規范本市危險廢物集中收集行為，持續優化營商環境，確保危險廢物及時、規范收集處置，守牢環境安全底線。力爭到2025年底，本市廢鉛蓄電池規范回收率達60%以上，小微企業收集平臺服務覆蓋率較2023年翻一番。
二、收集體系
本市危險廢物集中收集體系由持證類危險廢物收集平臺（以下簡稱持證收集平臺）和區級小微企業危險廢物收集平臺（以下簡稱區級小微平臺）構成。
持證類收集平臺由汽修行業危險廢物收集平臺（以下簡稱汽修平臺）以及廢鉛蓄電池區域收集轉運平臺（以下簡稱鉛蓄電池平臺）構成，并納入《危險廢物經營許可證》管理。
區級小微平臺應以“按需實施、風險可控、責任明確、監管有力”為原則，由各區按實際需求統一布局，原則上每個郊區（浦東、寶山、閔行、嘉定、金山、松江、青浦、奉賢、崇明以及保稅區、臨港新片區）不超過2個。
三、服務對象和范圍
汽修平臺服務對象為本市產生廢礦物油、廢油漆渣等危險廢物的汽修行業企業，具體危險廢物代碼和廢物描述見附件1。
鉛蓄電池平臺服務對象為本市產生廢鉛蓄電池的工業企業、企事業單位和社會源等。
區級小微平臺服務對象為所在行政區危險廢物年產生總量在10噸（含）以下的小微企業。
四、建設要求
（一）基本要求
危險廢物集中收集平臺運營單位（以下簡稱收集單位）應具有環境科學與工程、化學等相關專業背景中級及以上專業技術職稱的全職技術人員，具有符合國家和地方環境保護標準要求的包裝工具、貯存場所和配套污染防治設施，制定防范危險廢物污染環境的管理制度、污染防治措施和環境應急預案等，具有與所收集危險廢物相適應的分析檢測能力，不具備相關分析檢測能力的，應委托具備相關能力單位開展分析檢測工作。
（二）貯存要求
收集單位的貯存場所和設施應單獨設立并專區專用，嚴格執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597），各類危險廢物應妥善分類貯存，并按照《危險廢物識別標志設置技術規范》（HJ 1276）要求設置危險廢物標簽、貯存分區標志、設施標志等。其中持證收集平臺的貯存面積合計不得小于100 m2；區級小微平臺應位于產業園區或長期規劃保留集中工業區塊內且貯存面積合計不得小于450 m2。收集單位外收危險廢物貯存場所和設施最大貯存能力應滿足30天經營規模要求。
（三）環評及排污許可制度
收集單位應嚴格執行環評和排污許可制度，按要求規范管理運營，不得接收易爆性、感染性廢物、劇毒化學品類廢物及其他行政管理部門認為不宜收集貯存的危險廢物，并符合消防、安全、職業衛生等管理要求。
（四）信息化要求
收集單位應嚴格執行《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則（HJ 1259）》，通過上海市危險廢物信息系統完成危險廢物管理計劃備案，并如實記錄臺賬。采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等集成智能監控手段加強危險廢物信息化環境管理，確保數據完整、真實、準確；視頻監控應確保監控畫面清晰，視頻記錄保存時間不得少于3個月。
（五）鉛蓄電池平臺建設和管理要求
鉛蓄電池平臺收集網點和集中貯存點的建設和管理要求詳見附件2。
六、工作流程
（一）區級小微平臺
1. 首次申請
區級小微平臺的收集單位首次申請應向所在區生態環境部門（保稅區、臨港新片區生態環境管理部門，以下同）提交如下材料：
（1）申請報告（包括所在行政區基本情況、運營團隊及組織構架、擬收集危險廢物的數量及種類、運營管理方案、污染防治措施、環境應急預案、管理臺帳制度、人員培訓制度等）；
（2）與申請報告內容相關的環評文件及其批復、非重大變動環境影響分析說明、協議、合同等材料。
區生態環境部門在收到申請材料后，經審查材料完整且符合本工作方案要求的，出具審查意見并上報區政府（保稅區管理局、臨港新片區管委會，以下同），經區政府同意后予以備案，備案有效期不超過3年。備案結果抄告市生態環境局。
2. 變更（重新申請）
區級小微平臺的收集單位變更收集種類、數量的，應向所在區生態環境部門重新申請備案，并提交以下材料：
（1） 環評報告及審批意見；
（2） 與變更事項有關的合同、協議等材料。
區生態環境部門在收到變更申請材料后，經審查材料完整且符合本工作方案要求的，予以備案。備案結果抄告市生態環境局。
3. 期滿延續
區級小微平臺備案有效期屆滿，收集單位有意繼續從事收集活動的，應當于有效期屆滿30個工作日前向所在區生態環境部門提出延續申請報告，以及上個備案有效期內的運營情況自評估報告（包括運營工作的總體概述和自我評價、監管落實情況、危險廢物收集貯存和轉移處置、管理臺帳制度執行、自行監測、規范服務和收費、人員培訓、環境應急預案演練、環境污染事故應對等情況）。
區生態環境部門對收集單位提交的材料以及試點期間的收集情況開展審查，審查通過的予以延續備案，每次延續期限不超過3年，并將延續備案結果抄告市生態環境局。對于上個備案有效期內實際收集規模不足備案核定規模10%的，縮減其收集規模或者取消其試點資格。
4. 注銷
區級小微平臺的收集單位在備案有效期內自愿終止危險廢物集中收集活動的，須在終止前30日內，按規定對閑置的場所和設施采取污染防治措施，妥善處置外收危險廢物和次生廢水和固體廢物，并向所在區生態環境部門提交備案注銷申請，由區生態環境部門決定是否同意其注銷申請，同時將備案注銷結果抄告市生態環境局。
（二）持證收集平臺
持證收集平臺收集單位的首次申請、延續申請、變更申請、注銷申請流程和材料要求參照危險廢物經營許可證的相關管理要求執行，許可有效期限與持證單位現有《危險廢物經營許可證》有效期限保持一致。其中，在汽修平臺收集單位換發危險廢物經營許可證時，市固化管理中心應開展技術審查，根據收集單位的貯存能力確定收集規模。
七、管理要求
持證類收集平臺和區級小微平臺應于每年1月底前將上年度收集試點工作開展情況報告市固化管理中心。試點期間發生重大環境違法問題的或者發生重大環境污染事件的，取消其危險廢物收集資格。
區生態環境部門應將區級小微平臺納入危險廢物重點監管單位名錄和危險廢物規范化環境管理評估重點，并通過政府網站公布本行政區域內收集單位名稱、地址、聯系方式及服務范圍等信息。
市固化管理中心應按照試點工作方案要求加強對持證類收集平臺的環境監管，指導相關區生態環境部門對區級小微平臺收集活動加強檢查并組織開展抽查，發現涉及違法違規的，及時將線索移交生態環境執法部門，每年2月底前評估本市上一年度危險廢物收集轉運工作開展情況，并上報市生態環境局。
市、區生態環境執法部門應會同公安等部門加大對非法收集、轉運、利用、處置危險廢物等環境違法行為的打擊力度，涉嫌犯罪的要移交司法機關依法嚴肅查處。
八、過渡期管理
現有鉛蓄電池、汽修行業收集試點單位以及小微收集平臺（寶山、奉賢、臨港新片區除外），應在2024年12月31日前按照本方案要求進行改造并執行新管理要求，對于逾期未完成的，自動取消試點資格。
本試點工作方案自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。試點期間如國家出臺相關政策，按國家新政策執行。
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