今年以來，各地陸續(xù)出臺碳達峰行動方案，明確碳達峰具體目標。多地強調，強化科技創(chuàng)新引領作用，構建綠色低碳經濟體系，推動產業(yè)低碳綠色轉型。從推動碳達峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動碳達峰的重點關注領域。
強化科技創(chuàng)新引領作用
科技創(chuàng)新是同時實現經濟社會發(fā)展和碳達峰碳中和的關鍵。在多地碳達峰行動方案中，都提及了強化科技創(chuàng)新引領作用，構建綠色低碳經濟體系。
其中，《北京市碳達峰實施方案》提出，持續(xù)提升能源利用效率，嚴控化石能源利用規(guī)模，積極發(fā)展非化石能源。同時，大力推動建筑領域綠色低碳轉型，著力構建綠色低碳交通體系。到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
《廣東省碳達峰實施方案》指出，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，引導各地區(qū)重點布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產業(yè)項目。加快培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，提前布局人工智能、衛(wèi)星互聯網、可控核聚變等未來產業(yè)。推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。到2025年，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到33%。
《長沙市能源領域碳達峰實施方案》在構建節(jié)約高效的能源消費體系方面，提出強化能源消費強度控制，推動煤炭消費減量替代，合理調控油氣消費，大力推進終端用能電氣化，聚焦重點領域節(jié)能技術應用，高效集約推進綜合能源建設。在構建創(chuàng)新適用的能源科技體系方面，提出加快能源科技創(chuàng)新能力建設，加快低碳先進適用技術推廣應用，積極開展戰(zhàn)略性及前瞻性能源技術布局，打造國內領先的特色氫能產業(yè)鏈。在構建統(tǒng)一開放的能源市場體系方面，提出積極參與電力市場建設，積極參與碳排放交易市場，謀劃參與用能權交易市場。據不完全統(tǒng)計，目前我國已經有20多個省（區(qū)、市）出臺了碳達峰行動方案。 嚴格管理高耗能企業(yè)
當前，多地已明確部署碳達峰具體任務，將高耗能企業(yè)管理擺在突出位置。
山東提出，要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。新建高耗能高排放項目要嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求；未納入國家有關領域產業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目；建立高耗能高排放項目清單管理制度，建立過剩產能預警分析機制，強化重點行業(yè)發(fā)展窗口指導。
河南強調，要嚴格化工、建材等高耗能行業(yè)能效標桿管理，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。同時，加大節(jié)能降碳改造項目資金投入，優(yōu)先推薦高耗能園區(qū)、企業(yè)節(jié)能降碳改造項目爭取中央預算內投資資金，鼓勵企業(yè)節(jié)能量進入用能權市場交易。“十四五”期間，重點用能單位實施節(jié)能降碳改造項目形成的節(jié)能量，經審核、認定后可優(yōu)先投放用能權市場交易；企業(yè)能效水平與負荷管控及電價政策掛鉤，能效水平低于全省行業(yè)平均水平的低效產能要納入負荷管控企業(yè)名單，高耗能企業(yè)參與電力市場交易時交易電價不受煤電基準價上浮20%限制。
云南省近日印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出要推動化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強大宗工業(yè)固體廢物等資源化利用。
此外，湖南省近期出臺了工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰實施方案。根據方案，湖南將在石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)持續(xù)深入推進綠色低碳轉型升級。比如，圍繞工業(yè)領域和重點行業(yè)碳達峰，湖南將從優(yōu)化產業(yè)結構、推行綠色制造、發(fā)展循環(huán)經濟、創(chuàng)新低碳技術等方面出臺一系列具體措施。
傳統(tǒng)行業(yè)成為關注重點
從推動碳達峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動碳達峰的重點關注領域。
以水泥行業(yè)為例，廣東省在推動水泥行業(yè)碳達峰方面提出，以清遠、肇慶、梅州、云浮和惠州等產業(yè)集中地區(qū)為重點，引導水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉型。完善水泥常態(tài)化錯峰生產機制。推廣應用第二代新型干法水泥技術與裝備，到2025年，符合二代技術標準的水泥生產線比重達到50%左右。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產品的研發(fā)應用。加強燃料、原料替代，鼓勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。到2030年，全省單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。
中國水泥協(xié)會相關負責人表示，水泥工業(yè)作為工業(yè)領域重要的碳排放和能源消耗部門，在各地的碳達峰實施方案中均專門提及，對于各地區(qū)水泥行業(yè)實現碳達峰也提出了比較具體的措施和路徑。繼續(xù)推動水泥行業(yè)供給側結構性改革，加速落后、低效產能退出；實施節(jié)能低碳行動，加大節(jié)能技改投入；加速原燃料替代應用技術普及；提高低碳水泥推廣及應用力度、范圍；繼續(xù)加大水泥工業(yè)脫碳技術研究應用等仍是水泥工業(yè)的關注焦點。
此外，《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》提出，推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，能耗強度持續(xù)下降，確保2030年前實現工業(yè)領域碳達峰。
專家表示，“十四五”是實現我國碳排放達峰的關鍵期，也是推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的攻堅期。作為“世界工廠”，工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領域，占全國總排放量的80%左右，因此實現重點行業(yè)盡早達峰并快速跨過平臺期是保證全國2030年前達峰的關鍵
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