我國能源基礎設施建設成效:
經過多年發展,我國已成為世界能源生產第一大國,構建了多元清潔的能源供應體系,形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網絡,有力保障了經濟社會發展用能需求,主要體現在4個方面。
一是保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規模最大的電力系統,發電裝機達到24.7億千瓦,超過G7國家裝機規模總和;35千伏及以上輸電線路長度達到226萬公里,建成投運特高壓輸電通道33條,西電東送規模接近3億千瓦,發電裝機、輸電線路、西電東送規模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網”初步形成,管網規模超過18萬公里,比十年前翻了一番,西北、東北、西南和海上四大油氣進口戰略通道進一步鞏固。十年來,能源生產以年均約2.4%的增長支撐了國民經濟年均6.6%的增長,能源自給率長期穩定在80%以上。
二是促進綠色轉型的能源基礎設施加快建設。可再生能源發電總裝機突破11億千瓦,比十年前增長了近3倍,占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模和在建核電規模穩居世界第一。建成充電基礎設施約400萬臺,形成全球最大規模的充電網絡。累計建成加氫站超過270座,約占全球總數的40%,位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一,居全球第一。
三是能源民生基礎設施實現普惠化。城鄉用能基礎設施進一步完善,終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%,提升了近5個百分點,人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達農網改造投資超過4300億元,先后實施無電地區電力建設工程和農網改造升級,大電網覆蓋到所有縣級行政區,實現了村村通動力電,農網供電可靠率達到99.8%,在發展中國家率先實現了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程,累計建成裝機2636萬千瓦,惠及10萬個村、415萬貧困戶。因地制宜實施取暖設施改造,北方地區清潔取暖率達到73.6%。
四是新型能源基礎設施蓬勃發展。能源基礎設施數字化智能化水平持續提升,智能電網加快建設,2021年配電自動化覆蓋率超過90%;智能化煤礦建設加速,已建成800余個智能化采掘工作面;建成多個5G+智慧火電廠,生產物聯網系統覆蓋眾多油氣田;新型儲能多元化快速發展,規模超過400萬千瓦。
總的來看,在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下,我國能源基礎設施發展取得顯著成就,為全面建設社會主義現代化國家提供了有力支撐。
重點從3個方面推動能源基礎設施高質量發展:
一是加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動,穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設,可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進一批水電、核電重大工程建設,2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。深入實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”,推動碳捕集利用和封存技術(CCUS)示范應用。優化充電基礎設施布局,推動新能源汽車與電力系統融合發展,鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網送電(V2G)等技術應用示范。
二是強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網間電力互濟能力,到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上。增強油氣供應能力,完善原油和成品油長輸管網體系,加快天然氣管網建設和互聯互通,拓展西氣東輸、川氣東送等干線通道及南北聯絡線,2025年全國油氣管網規模達到21萬公里左右。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地,夯實煤炭煤電兜底保障基礎。
三是推動能源基礎設施數字化智能化升級。加快建設智慧能源系統,開展電廠、電網、油氣田、油氣管網、煤礦、終端用能等領域智能化升級;建設智能調度體系,實現源網荷儲互動、多能協同互補,以及用能需求智能調控,著力提升能源系統效率;建設智慧能源平臺和數據中心,推進“智慧風電”“智慧光伏”等示范工程建設。
“東數西算”工程初見成效:
一方面,重大工程加快建設。8個國家算力樞紐所在地方政府高度重視,建立了工作協調推進機制,印發樞紐節點建設方案,細化工作目標、主要任務和時間節點,重點推進樞紐節點起步區建設。目前,8個國家算力樞紐節點建設方案均進入深化實施階段,起步區新開工數據中心項目達到60余個,新建數據中心規模超過110萬標準機架,項目總投資超過4000億元,算力集聚效應初步顯現。特別是,西部地區數據中心占比穩步提高,全國算力結構逐步優化。
另一方面,要素保障顯著增強。按照黨中央、國務院關于擴大有效投資的一系列重要決策部署,國家發展改革委會同有關方面,充分運用中央預算內投資、政策性開發性金融工具、地方政府專項債等,支持建設國家算力樞紐和數據中心集群建設。同時,鼓勵和支持各地出臺電力、網絡、用水、用能等方面的配套政策,特別是在綠色能源使用方面大膽探索、創新方式,保障國家算力樞紐順利建設。
下一步,國家發展改革委將會同有關部門,立體化推動“東數西算”工程,重點強化4個協同。
一是強化重大工程項目與配套政策的協同。進一步加強數據中心工程建設與用網、用地、用能、用水等配套政策同步落實,推動重大工程項目盡早建成應用。
二是強化多種政策工具間的協同。統籌用足用好中央預算內投資、各類金融工具、單列能耗等政策手段,支持國家算力樞紐和國家數據中心集群早日發揮作用。
三是強化國家算力樞紐與全國一體化算力網絡體系的協同。在已布局國家算力樞紐基礎上,統籌推進算力供給站、網絡試驗線、算力調度網、數據要素場、安全防護盾的一體化建設,構建覆蓋全國、多層聯動的算力網絡體系。
四是強化數據中心建設與算力產業發展的協同。以國家算力樞紐和數據中心集群為引領,在規模化集聚算力和豐富場景應用的基礎上,推動產業上下游協同發展,共同打造計算產業生態體系。
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