作為“首善之區”，武昌在踐行綠色發展上始終走在前列。近年來，其通過創新運用市場化機制，在降低公共機構能源費用方面率先破題、卓有成效，探索出一條綠色轉型新路徑。10月29日，國家機關事務管理局節能司、上海市機關事務管理局等一行專程赴武昌區調研公共機構能源費用托管服務工作。湖北省機關事務管理局、武漢市機關事務管理局、武昌區等省、市、區領導予以熱情接待，并開展了深入座談。
此次調研，標志著由首義科創投集團下屬子公司雙碳公司負責整體實施的公共機構能源托管項目已進入國家視野，其創新的“整區打包”模式，正從地方實踐，升級為具有全國示范價值的公共機構節能降碳范本。
該托管項目將全區115家公共機構整體打包，通過市場化機制，在不增加財政負擔的前提下，實現了節能率與碳減排的雙重突破，為破解公共機構節能改造難題提供了可復制、可推廣的“武昌答案”。
“整區打包”與“零投入”的破局之道
面對轄區內公共機構建筑主體老舊、用能設備老化、技術改造難度大的普遍困境，武昌區沒有選擇“修修補補”的舊路，而是以非凡魄力開辟了一條新路。項目最大的亮點在于“整區打包”的創新模式。
區委、區政府提出“全區域推進，不落一家”，將全區115家公共機構，包括黨政機關、事業單位、學校、醫院、文體場館等，整體打包進行能源費用托管，總建筑面積約120萬平方米。這一舉措，徹底改變了以往公共機構節能改造“單打獨斗”、難以形成規模的局面，產生了強大的規模效應，成功吸引了優質的市場化服務商！笆袌龌臋C制，吸引了眾多生態合作伙伴和頭部企業的參與。”首義科創投集團負責人如此介紹。
項目創新采用能源費用托管模式，實現了財政的“零投入”。用能單位無需另外承擔改造費用，只需根據歷史能耗數據確定的能源基準，向托管服務商支付固定費用。所有節能技術改造、設備更新及后期運營維護的投資與風險，均由托管服務商承擔，既契合了國家“過緊日子”的要求，更精準破解了公共機構節能改造長期面臨的“資金難、管理難、持續難”三大核心痛點，激活了內在動力。 “8+1”系統改造的硬核支撐
該項目采用系統性的“8+1”改造模式，通過系統化技術重構與管理創新，實現了全域能耗結構根本性優化！8”，是指集成實施了光伏發電、儲能系統、充電樁、智慧照明、太陽能路燈、中央空調改造、臨界相變節能器、節水改造等八大節能元素，對用能系統進行了全方位、多維度的深度優化。而“1”，則是指搭建了一個統一的智慧能源管理平臺，作為整個項目的“智慧大腦”。該平臺實現了對全區公共機構能耗的數字化管理和實時數據監測“一張網”，不僅大幅提升了管理效率和數據準確性，更能通過智能分析，持續優化用能策略，確保節能效果最大化。
以中山路集中辦公區這一示范點為例，通過綜合改造，預計其節能率高達26%。光伏年發電量可達28萬度，年節能量57萬度，預計年收益63.8萬元，僅需6年即可收回全部投資，實現社會效益與經濟效益的兼顧。截至2025年4月底，全區已完成改造的區域能耗同比下降12%，節約電費133.4萬元。預計全區改造完成后，年碳排放減少量可達2900噸，公共機構全年節能率不低于15%。
碳述職機制推動“全域”推廣
項目的順利推進，離不開強有力的機制保障。武昌區創造性地建立了區直各部門“一把手”碳述職機制，該機制要求各部門主要負責人每季度就節能降碳工作推進情況向區委、區政府進行專項述職，并接受打分評比。
這一創新舉措，將節能降碳這項“軟”任務變成“硬”約束。同時，武昌區通過區政府常務會議，明確由區機關事務服務中心作為整個項目的牽頭單位，解決了公共機構領域長期存在的“多頭管理、標準不一”的難題，為項目的統一、高效推進奠定了堅實的基礎。
武昌通過率先打造中山路集中辦公區示范點，將八大節能改造元素集中展現，組織多場現場觀摩推進會進行“點對點”答疑，成功消除了其他單位的觀望情緒。目前，項目已從黨政機關成功拓展至教育、衛生、文體等系統，形成了輻射帶動效應。
國家機關事務管理局節能司負責人在調研中指出，武昌區推進能源費用托管工作“成效超出預期，并產生了顯著的溢出效應”。他強調，這一模式的影響已超越機關單位范疇，對公共事業單位及相關企業均產生了積極的示范與帶動作用。實現“雙碳”目標，必須具備產業成長的思維，構建政府、市場、社會多方共贏的格局。他指出，關鍵在于為公共機構節能降碳提供堅實的產業支撐——這既包括推廣先進的新產品、新技術，也涵蓋建立完善的風險管控機制，同時要加強公眾引導，充分發揮項目的示范引領作用。
據悉，武昌將在今年年底打造一批可復制、可量化考核的低碳應用場景，通過“以點帶線、以線帶面”，全力推動全區域低碳城區建設。托管項目的成功，也為首義科創投集團在更廣闊的城鎮低碳化市場中搶占了發展先機，為其未來業務向街區、社區乃至更廣泛的區域拓展，提供了成熟的商業模式。
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