第一階段（2005—2012年）：理念覺醒與地方突圍。以浙江安吉為起點(diǎn)，中國率先嘗試將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過關(guān)閉高污染企業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”的轉(zhuǎn)變。這一階段標(biāo)志著“兩山”理念從思維創(chuàng)新走向地方實(shí)踐的初步嘗試，并初步建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策導(dǎo)向。
第二階段（2013—2017年）：制度構(gòu)建與全國推廣。中央層面明確將“兩山”理念納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動“山水林田湖草”生命共同體治理觀，發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，設(shè)立“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，以塞罕壩、旌德縣等為代表的生態(tài)文明樣板工程全面推開，實(shí)現(xiàn)理念的制度化、規(guī)模化發(fā)展。
第三階段（2018年至今）：價(jià)值轉(zhuǎn)化與全球貢獻(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品被系統(tǒng)納入生產(chǎn)要素范疇，“兩山”理念融入習(xí)近平生態(tài)文明思想。中國在全球氣候治理、可再生能源投資、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面持續(xù)貢獻(xiàn)中國方案。通過如庫布齊“光伏+治沙”、三明“林票”制度等創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高效轉(zhuǎn)化。
盡管“兩山”實(shí)踐取得巨大成就，仍面臨生態(tài)產(chǎn)品核算體系不完善、跨區(qū)域協(xié)同障礙、市場轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢三大瓶頸。為此，文章提出構(gòu)建包括市場化定價(jià)體系、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、數(shù)字技術(shù)賦能、法治保障體系在內(nèi)的“四輪驅(qū)動”機(jī)制，以解決當(dāng)前問題、夯實(shí)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。
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