黨的十九屆五中全會把碳達峰、碳中和作為“十四五”乃至2035國家戰略目標。自治區“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要也提出，到2035年，寧夏主要污染物排放強度達到全國平均水平，碳排放達峰后穩中有降。寧夏作為欠發達地區，制造業處在產業鏈的中低端，煤炭消費占比、單位GDP二氧化碳排放強度均高于全國平均水平，在此情形下，要實現碳達峰、碳中和目標，可以說任務艱巨、難度巨大，需要做好頂層設計，確定重點領域，實施倒逼機制，協調各方關系，才能夠確保目標如期實現。
做好頂層設計是關鍵舉措
穩步推進碳達峰、碳中和行動是一項綜合性的、跨領域的行動，它要求各領域政策的統一協調與配合，不能就碳排放來談碳排放。
對寧夏來說，在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中，要把碳達峰、碳中和作為生態文明建設整體布局和高質量發展的重要組成部分，加強目標引領，把握好碳達峰、碳中和與經濟發展、民生改善、生態環境保護的關系，把探索構建涉及經濟等全領域、系統性的生態文明建設模式作為重要著力點，助推全區突出生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活的戰略部署落到實處，在建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區上不斷取得新成績。
寧夏受能源資源稟賦影響，能源結構偏煤，化石能源占比高于全國，二氧化碳排放主要源自化石燃料燃燒。因此，減少能源碳排放、大幅調整以煤為主的能源結構是我區解決碳達峰和碳中和問題的關鍵所在。首要的是構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，把節能和控制能源消費增長放在突出位置，推動能源資源高效配置、高效利用。提升可再生能源利用比例，加快發展太陽能發電和風力發電，推廣燃煤電廠低能耗改造，鼓勵發展儲電、儲熱等儲能系統。推動可再生能源與化石能源互補互濟、融合發展。以數字化、智能化推動能源系統加快智能低碳升級，完善能源產供儲銷體系，促進我區能源系統產業鏈低碳轉型。
產業結構轉型升級是有力抓手
經濟發展的一般規律表明，碳減排曲線與地區產業結構、城市化率密切相關。通常情況下，一個地區達到約70%的服務業占比和約80%的城市化率，碳排放才開始達峰并逐漸呈下降趨勢。而寧夏目前尚處于工業化和城鎮化的快速發展階段，依然是依賴高碳產業結構。因此，要實現碳達峰、碳中和的目標，就必須貫徹落實國家和寧夏“十四五”規劃綱要中綠色經濟、低碳經濟發展理念和相關發展目標，并將這些目標切實落實到經濟社會發展的方方面面。要以節能環保、清潔生產、清潔能源為重點率先突破，做好與農業、制造業、服務業和信息技術的融合發展，全面帶動一二三產業和基礎設施綠色升級。推動龍頭企業科學布局低碳零碳產業鏈，引導低碳技術發展和基礎設施投資，創造新的經濟增長點。同時，要加快低碳、脫碳技術的研發、推廣和新技術儲備，促進低碳技術、低碳企業優先發展；做好重點用能企業節能技術升級和能源管理能力提升；提升太陽能發電和風力發電穩定性，開展碳捕捉、碳儲存等重要技術創新；發展循環經濟，提高碳的利用效率，實現高碳產業上下游產業鏈的低碳化，把高耗能、高排放的產業轉化為綠色的低碳產業。
能源體制機制改革是有力保障
突出對用能重點單位的管理，做好碳排放大戶的降碳工作，積極引導工業、電力、交通、建筑等高碳排放部門盡早規劃部署、節能降耗、落實減排工作。在激勵約束機制上，重點是協同推進碳市場建設，抓住碳交易作為碳中和的關鍵，創新碳交易模式。健全應對氣候變化統計核算體系，探索適合區域碳交易的市場模式，建設服務全國的區域性低碳經濟交易平臺，發揮碳交易在生態價值轉換、綠色金融等方面的作用，推動寧夏綠色低碳經濟高質量發展。同時，在綠色低碳經濟政策上，要加快完善有利于綠色低碳發展的價格、財稅、金融等經濟政策，推動合同能源管理、污染第三方治理、環境托管等服務模式創新發展。實現碳中和需要大規模的投資，建立健全系統有效的綠色低碳激勵政策與體制機制是必不可少的。
增加生態碳匯是重要補充
優良的生態環境具有高質量的固碳能力，能將大氣中自由運動的“動碳”轉化為內嵌于生物圈、水圈、巖石圈的“靜碳”，從而減輕大氣溫室效應。生態經濟還能有效促進碳循環、碳利用，是限碳、控碳、減碳、用碳，實現凈零碳排放的好方法。因此，要持續不斷增加森林面積，持續提高森林覆蓋率，加強森林資源培育、生態保護修復，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態系統固碳能力，提升生態碳匯能力，有效補充碳達峰、碳中和的手段措施。碳達峰、碳中和目標的實現還需要全社會的共同努力，需要全民動員、全員參與，實行全面節約戰略，倡導綠色低碳、簡約適度的生活消費方式，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。
