頻繁停電問題是影響人民群眾生產(chǎn)生活的“痛點(diǎn)”，也是制約電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”。自國家能源局部署頻繁停電專項(xiàng)整治工作以來，湖南能源監(jiān)管辦堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)要求，扛牢監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同各方力量，以釘釘子精神推動(dòng)治理工作走深走實(shí)，交出了一份成效顯著的“湖南答卷”。
一、高位推動(dòng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系
湖南能源監(jiān)管辦將頻繁停電治理作為保障民生用電、優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)管頭號任務(wù)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)頻繁停電常態(tài)長效治理的通知》，通過強(qiáng)化政策引領(lǐng)，督導(dǎo)全省供電企業(yè)將供電可靠性管理確立為“一把手”工程，建立健全“高位推動(dòng)+人人履責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建“一鍵式穿透”的五級指標(biāo)分解模式，確保責(zé)任壓力直達(dá)基層末梢，使“每時(shí)戶必爭”的理念深入人心。
二、精準(zhǔn)監(jiān)管，形成閉環(huán)管控的治理模式
著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)-交辦-治理-核查-銷號”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。一是嚴(yán)格臺賬管理，依托國家能源局頻繁停電專項(xiàng)整治管理系統(tǒng)，建立本地監(jiān)管總賬，實(shí)行季度分析與動(dòng)態(tài)銷號。三年來，全省累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)的3873項(xiàng)頻繁停電問題已全部整治完成，實(shí)現(xiàn)存量清零、增量有效控制。二是強(qiáng)化過程督導(dǎo)，結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)測與現(xiàn)場檢查，對重點(diǎn)臺區(qū)、線路運(yùn)維消缺及配網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行滾動(dòng)跟蹤和精準(zhǔn)督辦。三是建立分級預(yù)警與約談機(jī)制，對治理不力、故障停電超過400時(shí)戶數(shù)的責(zé)任單位進(jìn)行監(jiān)管約談，有效傳導(dǎo)壓力。
三、機(jī)制創(chuàng)新，打造協(xié)同高效的治理格局
在規(guī)劃源頭，督導(dǎo)將防災(zāi)抗災(zāi)需求納入配網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定“一縣一策”“一所一策”提升方案。在建設(shè)環(huán)節(jié)，跟蹤配網(wǎng)投資效益與項(xiàng)目質(zhì)量，近三年湖南配網(wǎng)投資連續(xù)超百億。在通道治理等難點(diǎn)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)省、市、縣三級政府出臺111份政策性文件，樹竹障導(dǎo)致的跳閘率三年下降超80%。在應(yīng)急管理方面，督導(dǎo)完善“1+29”應(yīng)急預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)將電力應(yīng)急納入地方公共應(yīng)急體系。
四、技術(shù)賦能，建設(shè)智能現(xiàn)代的支撐體系
積極倡導(dǎo)并跟蹤評估新技術(shù)應(yīng)用。一是加強(qiáng)配網(wǎng)自愈能力建設(shè)，全省累計(jì)建成1.41萬條自動(dòng)化饋線。二是大力推廣不停電作業(yè)，將其作為月度檢修計(jì)劃審批必要條件，2024年湖南不停電作業(yè)次數(shù)較2020年增長100%。三是引導(dǎo)運(yùn)維模式變革，無人機(jī)巡檢班組應(yīng)用覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)缺陷隱患線上閉環(huán)管理。四是推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建冰情監(jiān)測與“星空線地”立體山火監(jiān)測體系，提升災(zāi)害“提前預(yù)測、實(shí)時(shí)監(jiān)測、快速處置”能力。
五、典型引領(lǐng)，形成可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
在治理工作中，形成了一批彰顯治理成效的經(jīng)驗(yàn)。國網(wǎng)湖南電力公司探索固化的“1231”供電可靠性管理體系，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、全專業(yè)、全層級覆蓋。針對嚴(yán)重冰災(zāi)，總結(jié)出“避、抗、改、預(yù)、觀、融、除”七字方針和差異化設(shè)計(jì)原則，打造“風(fēng)雨無憂、冰雪不懼”的抗災(zāi)保供配電網(wǎng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)運(yùn)維模式深刻變革，配電自動(dòng)化對減少停電時(shí)戶數(shù)的貢獻(xiàn)率高達(dá)40%。在應(yīng)對2024年特大洪澇和2025年春節(jié)前后三輪冰災(zāi)中，成熟的應(yīng)急管理體系發(fā)揮了關(guān)鍵作用，得到了省委省政府的充分肯定。
通過三年的不懈努力，湖南頻繁停電治理取得較好成效，頻繁停電常態(tài)化工作開展以來，供電企業(yè)累計(jì)投入配電網(wǎng)專項(xiàng)改造資金414.47億元，新建配網(wǎng)項(xiàng)目8.67萬個(gè)，停電時(shí)戶數(shù)減少223.5萬小時(shí)，湖南省內(nèi)屬實(shí)頻繁停電類投訴2024年、2025年較整治前分別下降4.16%、35.65%，人民群眾用電滿意度和獲得感持續(xù)提升。
下一步，湖南能源監(jiān)管辦將持續(xù)聚焦配網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)、極端天氣挑戰(zhàn)和政企協(xié)同長效機(jī)制等突出問題，督導(dǎo)構(gòu)建長效防災(zāi)體系，推動(dòng)運(yùn)檢質(zhì)效提升，引導(dǎo)技術(shù)賦能轉(zhuǎn)型，確保頻繁停電治理常態(tài)長效，為保障國家能源安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
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