為深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈的決策部署，落實《廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《廣東省發(fā)展先進材料戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣州市構建“鏈長制”推進產業(yè)高質量發(fā)展的意見》等文件要求，推動我市綠色石化和新材料產業(yè)鏈高質量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展機遇，堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市，以廣州實施產業(yè)鏈鏈長制為契機，突出強鏈、延鏈、補鏈發(fā)展，深入推進綠色石化和新材料產業(yè)規(guī)模化、綠色化、高端化、集群化發(fā)展，強化廣州綠色石化和新材料產業(yè)科技、人才、資本、市場等產業(yè)發(fā)展要素支撐，為推動“廣州制造”向“廣州智造”升級、打造高質量綠色石化和新材料產業(yè)鏈提供有力保障。
二、發(fā)展目標
以綠色石化和新材料產業(yè)鏈高質量發(fā)展為目標，聚力產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設國內一流“新材高地”。
（一）產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。
推進綠色石化產業(yè)向精深加工轉型，新材料產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)較快增長。到2024年，綠色石化和新材料產業(yè)規(guī)模力爭突破4000億元，力爭打造1-2個新材料特色產業(yè)園。
（二）產業(yè)競爭力顯著增強。
綠色石化產業(yè)鏈條進一步延長，產業(yè)體系進一步健全，基礎原材料和化工原材料保障能力、高端產品占比顯著提升。新材料領域培育一批具有國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。到2024年，新培育綠色石化和新材料產業(yè)領域2-3家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、10家左右國家級專精特新小巨人企業(yè)。
（三）產業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。
推動產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化升級，產業(yè)技術實力進一步增強，攻克一批關鍵共性技術，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新產品，力爭推進超100種創(chuàng)新產品納入市重點新材料首批次應用示范指導目錄，建成較為完善的綠色石化和新材料創(chuàng)新體系。
（四）綠色化、數(shù)字化、安全化發(fā)展全面推進。
推動產業(yè)綠色化、數(shù)字化、安全化發(fā)展，形成低碳、智能、安全的原料供給體系、國內領先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要產品平均能耗指標和固廢資源綜合利用質量達到國內領先水平，創(chuàng)建一批示范性綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色產品。
三、主要任務
（一）推動產業(yè)鏈高端化發(fā)展。
1.推進石化產業(yè)向精深加工轉型。大力實施創(chuàng)新驅動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過“大型化、一體化、清潔化、高端化、集群化”，重點優(yōu)化石化產業(yè)鏈，推動石化產業(yè)結構、產品結構不斷優(yōu)化，鞏固發(fā)揮精細化學品及日用化學品發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展高性能合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等高端綠色石化產品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）
2.做優(yōu)做強新材料特色產業(yè)鏈條。進一步夯實新材料產業(yè)在先進制造業(yè)中的關鍵基礎作用，結合我市重點產業(yè)基礎和應用需求，著力做優(yōu)做強汽車用材料、新型顯示材料、集成電路材料、生物醫(yī)用材料、高端裝備用材料、新能源材料、高端建筑材料等細分領域，打造特色產業(yè)鏈條。堅持市場化導向，暢通渠道整合資源，加強產業(yè)鏈對接協(xié)作，推動上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、各區(qū)政府）
3.加快粉末冶金產業(yè)發(fā)展。推進落實《廣州市關于加快粉末冶金產業(yè)發(fā)展工作實施方案》，建設粵港澳大灣區(qū)粉末冶金技術進步策源地，培育具有國際競爭力的粉末冶金產業(yè)集群。重點突破高端粉末制備瓶頸，推廣粉末冶金零部件制造工藝，發(fā)展粉體材料應用新技術，填補粉末冶金高端裝備空白，逐步形成“粉體制備—材料成形—裝備配套”的全產業(yè)鏈。攻克一批關鍵共性技術、卡脖子材料和裝備，培育產值超億元行業(yè)領軍企業(yè)，提高重點行業(yè)使用粉末冶金零部件總體數(shù)量。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區(qū)政府）
4.培育發(fā)展前沿新材料。聚焦新技術應用，圍繞先進高分子材料、無機非金屬材料、特色金屬新材料、高性能復合材料領域，突破一批重點戰(zhàn)略領域應用的關鍵基礎材料，謀劃布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、智能材料、仿生與超材料等前沿新材料，打造新材料產業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)加快新材料工藝、技術、產品成果高效轉化，建設中試基地和中試項目，加快向產業(yè)中下游延伸，沿高新技術、高附加值、低碳環(huán)保方向發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）
（二）完善產業(yè)鏈創(chuàng)新體系。
5.加速整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源。加快培育建設技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺，加速推動中石化高端材料研究院等創(chuàng)新載體落戶。支持體制機制創(chuàng)新、組織運行開放、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)孵化平臺建設，瞄準世界科技前沿和產業(yè)制高點，協(xié)同推進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，集中力量突破重大關鍵技術和卡脖子核心技術，加快成果產業(yè)化和推廣應用。鼓勵綠色石化和新材料重點領域新型研發(fā)機構、重點實驗室、博士后工作站、院士工作站、聯(lián)合實驗室建設，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合。積極推進納米科技核心研發(fā)區(qū)、中試孵化區(qū)等核心功能區(qū)建設，打造全球領先的“納米創(chuàng)新集群”（中國納米谷）；依托廣東粵港澳大灣區(qū)黃埔材料研究院，構建先進彈性材料產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈創(chuàng)新水平和產業(yè)競爭力；依托廣東腐蝕科技創(chuàng)新研究院，通過系統(tǒng)化集成、工程化量產、商業(yè)模式構建、資金注入等方式，加速智能制造、軌道交通、航空航天、海洋船舶和新能源等關鍵應用領域的耐腐蝕新材料技術研發(fā)和產業(yè)化。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）
6.加快創(chuàng)新產品應用推廣。借助粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈協(xié)同、重大戰(zhàn)略工程集聚優(yōu)勢，加快創(chuàng)新成果轉化和應用。繼續(xù)實施重點新材料“首批次”應用示范獎勵政策，推出更多具有自主知識產權的創(chuàng)新產品，重點支持可替代進口或填補國內空白的新技術、新產品，培育一批新材料名牌產品和品牌商標產品。鼓勵新材料生產、設計、用戶企業(yè)及科研院所聯(lián)合開發(fā)、定制開發(fā)，推行產用結合。完善新材料測試評價方法和標準，探索制定新材料“首驗證”目錄，加強以應用為目標的基礎材料、設計、工藝、裝備、封測、標準等體系化能力建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委；配合單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）
（三）引導產業(yè)鏈集群化發(fā)展。
7.加快培育一批產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，專注擅長領域，加強技術儲備，著力打造具有國際競爭力、引領發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)等應用示范帶動作用，鼓勵大中小企業(yè)抱團發(fā)展。引導和支持企業(yè)提升產品質量，培育和爭創(chuàng)優(yōu)質品牌，擴大產品市場占有率，引導企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）
8.加強產業(yè)鏈載體建設。按照國家綠色化工園區(qū)和省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設規(guī)范和指引，結合我市產業(yè)園區(qū)提質增效試點和特色產業(yè)園建設工作，聚焦精細化工、先進高分子、納米科技、石墨烯、粉末冶金、新能源材料等方向，提升發(fā)展一批集創(chuàng)新研發(fā)、工程中試、高端生產制造、總部辦公、產業(yè)服務于一體的綠色石化和新材料產業(yè)基地或特色產業(yè)園區(qū)。聯(lián)動市、區(qū)兩級力量，打造發(fā)展特色鮮明、聚集效應明顯、基礎設施完備的綠色石化和新材料產業(yè)集聚區(qū)，探索制定綠色石化和新材料產業(yè)基地或特色產業(yè)園區(qū)企業(yè)準入規(guī)范指引，推動優(yōu)質資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、高能級平臺集聚。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府；配合單位：市商務局、規(guī)劃和自然資源局）
（四）提升產業(yè)鏈數(shù)字化、綠色化水平。
9.加速產業(yè)鏈數(shù)字化轉型。鼓勵自主創(chuàng)新能力強和帶動作用大的綠色石化和新材料企業(yè)開展自動化、數(shù)字化、智能化技術裝備的研發(fā)和推廣應用，探索構建高效協(xié)同的智能制造生態(tài)體系。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G 等新一代信息技術和“新基建”產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施在綠色石化和新材料全產業(yè)鏈集成運用，推動綠色石化和新材料制造模式變革和工業(yè)轉型升級，重點支持高端化、功能化、綠色化、節(jié)能降耗新產品開發(fā)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區(qū)政府）
10.提升綠色發(fā)展水平。引導綠色石化和新材料產業(yè)鏈綠色發(fā)展，推進能源清潔高效利用、高耗能設備節(jié)能改造及更新。加大“三廢”處置先進節(jié)能環(huán)保技術與裝備的應用，鼓勵固體廢棄物的資源化開發(fā)利用。推廣綠色產品標準、認證、標識體系，強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府） 11.推動中石化廣州分公司綠色安全高質量發(fā)展。推動中石化廣州分公司加強先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備應用，完善“少油多化”的產品鏈設計，促進油品質量升級，實現(xiàn)提質增效，推動基礎產品精深加工，向功能化、精細化、差異化發(fā)展，建設園區(qū)化、集約化、技術先進、節(jié)能環(huán)保、安全高效的石化基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，黃埔區(qū)政府；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、規(guī)劃和自然資源局） （五）強化產業(yè)鏈要素供給。
12.加強財政金融支持。落實國家和省有關綠色石化和新材料產業(yè)的扶持政策，加大市級相關專項資金支持力度，重點支持技術改造、技術創(chuàng)新、中試產業(yè)化和產品推廣應用。引導市工業(yè)發(fā)展基金和社會資本加大綠色石化和新材料產業(yè)投資，推動具有核心競爭力的企業(yè)上市、掛牌，實現(xiàn)融資發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市財政局、地方金融監(jiān)管局）
13.加強產業(yè)用地保障。由市、區(qū)兩級聯(lián)動在合適地塊規(guī)劃建設綠色石化和新材料產業(yè)基地或特色產業(yè)園區(qū)，支持各區(qū)通過舊廠改造、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，開展試點示范園區(qū)建設。建立重點企業(yè)用地需求清單，優(yōu)先保障產業(yè)集群重點項目用地指標，進一步擴大產業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）
14.加強產業(yè)人才保障。加大對綠色石化和新材料產業(yè)領軍人才及團隊、高端人才、急需緊缺人才的引進力度，開展綠色石化和新材料領域高層次人才認定工作。鼓勵綠色石化和新材料科研院所、企業(yè)設立博士工作站和博士后工作站，充分利用現(xiàn)有各類人才計劃，增強對綠色石化和新材料領域國內外頂級科學家和高層次人才的吸引力。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市科技局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
（六）深化產業(yè)鏈開放合作。
15.強化開放交流協(xié)作。引進綠色石化和新材料產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)具有核心技術的國際知名企業(yè)到我市設立制造基地，合作建立研發(fā)中心和實驗室；吸引境外知名產學研機構在我市設立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，促進國際先進技術成果轉移，提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。創(chuàng)新產業(yè)鏈招商模式，圍繞綠色石化和新材料產業(yè)鏈需求和特點，積極開展專題對接會、專業(yè)展會、技術研討、產業(yè)論壇及院士論壇等活動，繼續(xù)推進中國石油化工綠色發(fā)展峰會、中國電子材料產業(yè)技術發(fā)展大會的舉辦，匯聚人才流、信息流，開展產業(yè)鏈招商推介。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局；配合單位：市商務局、各區(qū)政府）
16.強化產業(yè)鏈集群支撐機構作用。發(fā)揮產業(yè)鏈集群支撐機構及相關行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，進一步提升產業(yè)摸查、行業(yè)分析、技術指導、企業(yè)服務水平，在有條件的區(qū)域開展綠色石化和新材料技術研發(fā)、中試生產、標準制定、檢測服務等公共服務平臺建設，提供政策普及、標準宣傳、人才培訓、海外拓展、項目對接、檢驗檢測、評測認證、交流合作等公共服務。支持社會組織通過會議、論壇、展覽、刊印等形式整合資源為綠色石化和新材料優(yōu)質產品開展宣傳推廣和需求對接等服務，提升我市綠色石化和新材料企業(yè)、產品的影響力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市市場監(jiān)管局、商務局）
四、保障措施
（一）加強產業(yè)鏈組織領導。
以“鏈長制”為抓手，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級“鏈長”統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強市、區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，優(yōu)化資源配置，協(xié)調解決綠色石化和新材料產業(yè)發(fā)展重大問題及開展產業(yè)鏈招商。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：各區(qū)政府）
（二）營造良好發(fā)展氛圍。
加強輿論宣傳引導，大力宣傳石化和新材料產業(yè)綠色發(fā)展理念，深入推進“放管服”改革，壓減行政審批，優(yōu)化審批流程，為綠色石化和新材料產業(yè)領域企業(yè)開展項目建設、環(huán)評、融資等提供便利高效服務，大力弘揚表彰企業(yè)家精神、工匠精神，對發(fā)展較好的區(qū)予以通報表揚，營造全市發(fā)展綠色石化和新材料產業(yè)的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）
（三）強化產業(yè)鏈評估督導。
組織開展“鏈長制”實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估。發(fā)揮重點工業(yè)區(qū)的引領帶動作用，科學確定發(fā)展目標，重點開展評估工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：各區(qū)政府）
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
