新質生產力已在我國高質量發展實踐中形成，需要回到實踐中用以指導新的高質量發展實踐。新質生產力本身就是綠色生產力，綠色生產力具有資源效率高、環境污染少、氣候友好、發展可持續等特點。“綠水青山”兼具特殊性和一般性，特殊性指空間分布上的這里有但不是所有地方都有，一般性指每個地方都有自己的資源優勢或生態優勢。“綠水青山就是金山銀山”包含兩層含義：“就是”和“轉化為”，轉化的途徑主要包括守護好“綠水青山”、生態系統的可持續經營、推動生態產業化和產業生態好、發展碳匯產業等。在“兩山”價值轉化和價值實現中，人才是第一資源，創新是第一動力，產業是重要載體，機制設計是關鍵，市場認可是標尺。
如何破題？關鍵是分析內在邏輯。以新質生產力支撐“綠水青山就是金山銀山”理念的價值實現，需要明確什么是新質生產力、為什么要價值轉化、怎么轉化、能轉化多少以及新質生產力在“兩山”價值實現中的作用和表現形式等。
一、新質生產力與綠色生產力的主要特征
新質生產力，具有高科技、高效能、高質量特征，是符合新發展理念的先進生產力質態。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。
新質生產力，是符合新發展理念的先進生產力。高質量發展，是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。
高質量發展，要求經濟發展的資源利用效率更高、生態環境代價更小，以盡可能少的資源環境代價支撐經濟社會發展，以盡可能少的經濟投入改善生態環境質量；要求經濟發展質量和效益不斷改善，生態文明建設水平不斷提高，實現更高質量、更高效益、更加公平、更可持續和更加安全的發展，形成人口、資源與環境相互協調和良性循環的發展態勢。
新質生產力本身就是綠色生產力，綠色生產力是支撐綠色發展的生產力。綠色發展既強調生態保護的極端重要性，也強調經濟發展的基礎性；既強調在發展經濟的同時不能污染環境、破壞生態，也強調不能只顧生態環境保護而不發展經濟，不能以資源環境為代價取得一時一地的發展，而要從根本上解決人與自然和諧共生問題。
綠色生產力，是發展與保護協調的先進生產力。綠色發展本質是要處理好經濟發展和環境保護的關系。經濟發展與環境保護的關系由從屬關系走向相互融合、相互協同、相互促進的關系，實現經濟高質量發展與生態環境高水平保護的齊頭并進，實現更為安全的發展，增強經濟韌性，保障能源、糧食安全，提升產業鏈和供應鏈的穩定性。
綠色生產力，注重資源的高效利用。提高效率就是用同樣的資源生產更多的產品，或生產同樣的產品使用更少的資源。效率提升可以推動產業轉型，減少能源資源消耗，進而降低對生態環境的不利影響；還可以促進生態系統的穩定性、多樣性和可持續性。通過創新要素集聚，從項目協同走向區域一體化，將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，實現經濟、社會和資源環境的協調發展、共享發展。
綠色生產力，注重環境的承載力。生產中排放的污染物要小于生態環境的自凈能力或環境容量。破壞資源環境就是破壞生產力，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。改善環境質量，滿足人民群眾日益增長的生態環境需求，是提高人民群眾生活質量和幸福感的必要條件。
綠色生產力，注重氣候的友好性。碳中和已成為國際社會的共識，世界主要國家制定了碳中和的時間表和路線圖。能源是重中之重。工業文明時代的生產生活主要依靠化石能源，在加工、燃燒、使用過程中排放大量污染物和二氧化碳等溫室氣體，影響人類生存和可持續發展。綠色生產力在推動經濟發展的同時，關注氣候變化及其影響，在造福人民的同時也支撐人類命運共同體建設，以展示負責任的大國形象和擔當。
綠色生產力，注重發展的持續性。科技創新，特別是數字技術和綠色技術的創新，不僅為企業工藝流程改進、技術升級、綠色產品創新創造提供了空間，也為降低資源能源消耗規模和強度提供了新路徑。以5G/6G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術作為生產工具，以數據作為關鍵資源，以信息網絡作為重要載體，在能源結構優化以及能源生產、轉化、傳輸、存儲和消費中，通過感知控制、數字建模、決策優化等方式，實現經濟發展與資源利用、污染物和二氧化碳等溫室氣體排放脫鉤。綠色生產力，不僅關注當代人的公平性，也為后代人留有足夠的資源和空間。
二、“綠水青山就是金山銀山”理論的內涵特征與實現路徑
新質生產力為“綠水青山”轉化為“金山銀山”提供了動力；“綠水青山”只有轉化為“金山銀山”，美麗中國建設者、生態環境保護者才有所得，美麗中國建設才有可持續性。
1. “綠水青山就是金山銀山”的內涵特征
“綠水青山”，是山也美水也美，植被茂盛、水體清澈之所在，或生態環境優良之地。
綠水青山兼具特殊性和一般性：特殊性指山也美水也美的獨特性并非各地都有；一般性指每個地方都有資源優勢或生態優勢。更一般地，“綠水青山”是結構、功能和質量處于良好狀態的自然系統，并具有稀缺性；在我國現階段，優良生態環境、冰天雪地等均具有一定的稀缺性，而稀缺性才是經濟學關于資源要素配置的研究對象。
“綠水青山”既可以從自然科學視角考察，還可從哲學、歷史、文化等社會科學角度考察。從資源、環境和生態角度考察，是資源環境生態的“一體多面”。地球生態系統無處不在，而綠水青山則是被認為有開發利用價值的地方，綠水青山與地球生態系統的側重點并不完全吻合。
“金山銀山”不僅是能以貨幣度量的財富，還是能反映人均收入的民生福祉，是滿足人民群眾美好生活需要的有價值產品的統稱。“金山銀山”，從財富角度看，包括經濟、社會、自然類財富；從產品角度看，包括生態、物質和文化型產品。
“綠水青山就是金山銀山”包含了“就是”和“轉化為”兩層含義。“就是”指“綠水青山”本身就是有價值的，包括經濟、社會和生態的價值。在經濟學語境下，自然價值呈現為自然系統的經濟價值，表現為自然恢復能力或自然紅利、可更新資源的更新量以及生態環境質量改善對勞動、資本和技術等要素的提升或改進。馬克思主義政治經濟學中的資本是可以帶來剩余價值的價值，現代經濟學中的資本是能夠帶來價值增值的所有要素，包括人力資本、貨幣資本、技術進步、數據等要素。
“綠水青山”需要轉化為生態產品或服務，才能有價值實現的可能。生態環境，部分屬于公共資源，部分屬于公共產品。根據《全國主體生態功能區規劃》界定，生態產品指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》將投入人的勞動產出的產品，如生態農產品、林產品、生態旅游產品等，均納入生態產品的范疇。
生態產品屬于社會產品范疇，社會產品分為公共產品和私人產品兩類。純粹的公共產品有兩個基本特征：非競爭性和非排他性。非競爭性指隨消費者人數增加所引起的社會邊際成本為零，非排他性指產品一旦生產出來就不能排除社會中任何一個人免費享用的權利。公共產品在使用中容易出現兩個問題：“公地的悲劇”和“搭便車”。非競爭性導致“公地的悲劇”，即過度使用；非排他性導致“搭便車”行為，即供給不足。
避免公共產品被過度使用，需要一定的制度安排。科斯的《社會成本問題》一文認為，在產權明確、交易成本為零或很低的情況下，只要產權被明確界定并受到法律的有效保護，通過雙方談判就能自動出現資源最優配置的結果，即市場可以自動糾正“外部性”。公共物品之所以無法進入市場，根本原因在于無法有效確定產權；缺乏有效產權就難以按照市場法則交換，難以形成價格，也就無法納入市場經濟的軌道。
利用自然、保護自然，是經濟發展在不同階段的不同任務；即使是發達國家也同樣存在發展需要利用自然的問題。如果只是利用自然而不保護自然，難免造成生態退化、環境污染；如果只是保護自然而不發展經濟，人類發展就無從談起。
傳統的發展方式主要是自然系統的耗竭性利用乃至“殺雞取卵”，從而導致生態系統穩定性、多樣性下降，系統良性循環難以持續。只有非耗竭性利用自然資源，才能以資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。資源利用產生的效益分為存量和流量兩類。如砍伐森林、開發礦產、旅游業門票收入、茶葉銷售等都會產生流量性收益。存量資源的耗竭性利用將導致流量性資源的急劇減少，流量性資源的過度利用會導致存量性資源功能的下降。例如，森林砍伐會產生連帶效應：生物棲息地遭到損害破壞、生物多樣性降低、游人減少，收益也隨之下降；游人過多會影響景點設施的使用壽命、降低存量資源功能。
生態系統的回報有短期、中長期乃至超長期之分，“十年樹木”是古人的植樹理念。從投入回報看，維護自然資本的投入、生態設施建設的人造資本投入、生態產品經營的人力資本投入等，是投資回報的三大來源。
生態產品價值實現的經濟學機制是將生態系統不易“兌現”的生態產品和服務納入價值體系，并轉化為可核算可交易的商品。其原理在于：一是市場價值屬于生態產品內在價值的顯性化。能在市場反映的價值一般是消費性資源產品的使用價值，生態產品的非使用價值難以通過市場交易來反映。二是生態產品價值能在市場上顯現，意味著消費者福利得到了改善，如游人愿意到負氧離子高的地方去游玩，消費者愿意為生態產品帶來的福利改善支付費用，這也是計算生態產品價值的道理之所在。三是純粹的自然資本很難實現消費者的福利改善，因而需要相應的生態設施建設、生態產品經營等的有力支撐。生態產品價值實現不僅需要自然資本，也需要與自然資本、人造資本以及人力資本等的有機結合。
2. “綠水青山就是金山銀山”的實現路徑
綠水青山轉化為金山銀山的路徑，就是讓生態系統為人類提供服務功能并產生經濟效益。從生態系統服務功能出發尋求價值轉化途徑，關鍵是守護綠水青山，做大金山銀山。
一要守護好綠水青山。沒有綠水青山哪能有金山銀山？對于山清水秀的地方，要守好綠水青山；對受到污染或生態退化的地方，只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。以改善環境質量為主線，以群眾健康為出發點和落腳點，堅持山水林田湖草沙一體化和系統治理思路，打好打贏污染防治攻堅戰，保護修復生態系統彈性和可持續性。
從宏觀看，協同推進降碳減污擴綠增長，不僅要精準治污、科學治污、依法治污，還要重點推進增長方式綠色低碳轉型，以發展的思路和方法治理環境污染、生態退化，降低二氧化碳等溫室氣體排放，形成資源節約型、環境友好型的生活方式和消費模式。
從中觀看，要優化產業結構、能源結構、空間結構，大力發展生態經濟，促進產業生態化和生態產業化，大力發展戰略性新興產業，超前謀劃布局未來產業，不斷提高戰略性新興產業比重，降低能源資源消耗多、環境污染重、二氧化碳等溫室氣體強度大的行業比重，推動工業特別是制造業邁向高端化、智能化與綠色化。
從微觀看，企業要依靠技術進步、工藝和模式創新增加綠色產品供給，培育新質生產力，淘汰落后技術、工藝和產能，提高產品科技含量和附加值，守護好綠水青山，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的宜居家園。因此，發揮有效市場和有為政府的兩手作用，以引導綠水青山的價值回歸。
二是生態系統必須可持續經營，既包括對原有生態系統的保護，也包括對已經遭到破壞的生態系統的修復重建。生態系統的服務功能多種多樣，既有經濟功能，也有生態功能和文化功能；既有現實功能，也有潛在功能；既包括可量化功能，也包括不可量化功能。
生態系統的可持續經營，不是要完全干擾和破壞生態系統的良性循環，而是要保持其多樣性、穩定性和可持續性；這既是重要原則，也是題中之義。要科學保護和高質量開發利用自然生態資源，培育新產業、新技術、新業態和新模式。如南方的茶葉生產、沙漠區的滑沙、冰天雪地的相關活動等，既不影響生態環境質量，又能產生經濟社會效益。
三是推進生態惠民和綠色產業發展。要因地制宜地發展生態農業、生態工業和綠色服務業；轉變自然資源利用方式，減少存量資源消耗性利用。因地制宜地發展經濟林、林中養殖種植等林下經濟、休閑觀光、健康養生等富民產業，培育生物制藥等新興產業，以地役權使用、交易機制、資金機制（如公益組織付費、公眾付費、政府購買及捐贈等）實現“兩山”轉化。圍繞創業增收，讓居民就地就近就業。我國北方有著遼闊的沙漠，用好這些寶貴的資源可以發展沙產業造福于民。如在沙漠中種植沙棘，其根蔓等可以固沙，其果實可以用來制作飲料、果丹皮，其枝蔓可以用來制作膠合板；利用日照強的優勢發展“光伏+”產業，并帶動旅游產業的發展。
生態產品價值取決于質量而不是數量；生態產品千差萬別，因而需要差異化市場、差異化競爭，而不是同質產品數量競爭，否則，難免會出現“內卷”問題。生態系統作為發展要素，每個人都有享用生態系統要素以提升自己能力的平等機會。要以產權清晰、激勵約束并重、系統完整、多元參與為原則，健全生態系統考核獎勵機制，體現“綠水青山就是金山銀山”要求的目標、監測、評價、考核、獎懲機制。如果因部分人的利用而剝奪了其他人公平利用的機會，就應該進行利益調整，補償是其途徑之一。
四是發展碳匯產業，開辟“兩山”轉化的新途徑。2023年8月，全國溫室氣體自愿減排交易系統上線開戶功能，與注冊登記系統互聯互通。《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》于2023年10月發布。自愿碳減排交易市場重啟，生態環境部批準了中國核證自愿減排量（CCER）入市，不僅有助于“綠水青山”變成“金山銀山”，也對碳市場交易品種豐富、我國碳減排目標實現、企業碳減排戰略安排部署產生積極影響。
新質生產力開拓了我國海洋經濟的嶄新空間，實現從“耕海牧漁”到“智馭深藍”的升級。紅樹林、海草床和濱海鹽沼等海岸生態系統可捕獲儲存大量碳并將其永久地埋藏在海洋沉積物里。應科學運營管理海洋生態系統資源，并將海洋碳匯納入全國碳市場，探索“藍碳交易”板塊；利用海洋生態系統功能，發展碳循環經濟大有作為。
“綠水青山就是金山銀山”的實現需要“條件”：當地的經濟地理條件是客觀條件，干部群眾的努力是主觀條件。在綠水青山轉化為經濟優勢過程中，不能超出生態系統的承載能力；也不能“一刀切”盲目“轉化”。否則不僅得不到金山銀山，還會毀壞綠水青山。要破除生態產品不是產品、“綠水青山不能當飯吃”等片面觀念，自覺地將良好的生態環境看成最公平的公共產品，因地制宜地選擇發展適合當地條件的綠色產業。
在“兩山”轉化中，人才是第一資源，創新是第一動力，產業是重要載體，機制設計是關鍵，市場認可是標尺。要讓人民群眾共享自然之美，看山望水憶鄉愁，持續增進生態福祉，久久為功，讓生態惠民動能更強勁、成效更顯著，實現生態美與百姓富的有機統一。
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