第一章 總 則
第一條 為落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2025年第31號(hào)令）和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于青海省各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在青海省境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)的行為。本實(shí)施辦法所稱碳排放評(píng)價(jià)，是指在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，按照碳排放雙控要求同步對(duì)項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果的行為。項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)。
第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的具體行為包括永久性工程正式破土（不含地質(zhì)勘察、拆除舊建筑物、三通一平及輔助工程施工等各項(xiàng)施工準(zhǔn)備）、不涉及土建的項(xiàng)目安裝工程開(kāi)始施工、火電項(xiàng)目主廠房基礎(chǔ)墊層第一方混凝土澆筑等。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定納入各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由省級(jí)、市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳為省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)；市（州）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門為市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。
第六條 省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定全省節(jié)能審查相關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)全省及各市（州）能源消費(fèi)和碳排放形勢(shì)、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，對(duì)各地區(qū)節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第七條 省、市（州）發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能審查工作總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，突出能效引領(lǐng)導(dǎo)向，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，有效支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第八條 各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分類管理。通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和各級(jí)發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)、備案）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；通過(guò)各級(jí)工業(yè)和信息化部門（含發(fā)展改革、工業(yè)和信息化為同一部門的）、園區(qū)管委會(huì)審批（核準(zhǔn)、備案）的工業(yè)和信息化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)。
節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第九條 實(shí)行工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能聯(lián)合審查，各級(jí)工業(yè)和信息化部門應(yīng)與同級(jí)發(fā)展改革部門加強(qiáng)工作銜接，對(duì)其負(fù)責(zé)的工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查需征求同級(jí)發(fā)展改革委意見(jiàn)。
第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級(jí)管理。
（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，下同；電力折算系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬(wàn)噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查。有關(guān)審查的行業(yè)范圍、審查條件、工作程序等，按國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
（三）年綜合能源消費(fèi)量1000（含）至10000噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤〔或年煤炭消費(fèi)量1000（含）至10000噸（不含）〕的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由項(xiàng)目所在市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的市（州），省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。
（四）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密（保密事項(xiàng)范圍及密級(jí)應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告，但需在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放水平等進(jìn)行分析，并按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。
單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實(shí)施。
第十一條 報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)開(kāi)展節(jié)能審查的項(xiàng)目，需同步開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)于碳排放量較大且可能對(duì)本地區(qū)碳達(dá)峰形勢(shì)、碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成等產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目同步開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。
對(duì)節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后的市（州），省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)視情暫停受理其節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)申請(qǐng)，暫停時(shí)段由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際確定。
第十二條 省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法，有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他區(qū)域可實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能降碳目標(biāo)、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。
第三章 審查程序
第十三條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，不具備報(bào)告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況。
（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)。
（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面。
（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。
（五）項(xiàng)目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放等數(shù)據(jù)與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。
（六）項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。
（七）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。
負(fù)責(zé)節(jié)能報(bào)告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實(shí)編制節(jié)能報(bào)告，確保節(jié)能報(bào)告的專業(yè)性、真實(shí)性和操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取節(jié)能報(bào)告質(zhì)量審查等措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能報(bào)告編制單位的管理。
第十四條 市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)要切實(shí)履行節(jié)能降碳屬地管理責(zé)任，主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的編制指導(dǎo)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)節(jié)能降碳目標(biāo)的影響。報(bào)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的項(xiàng)目，需由市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)正式提出申請(qǐng)，并附項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或建設(shè)實(shí)施方案。申請(qǐng)文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)開(kāi)工情況。
（二）五年規(guī)劃期省級(jí)、市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)已批復(fù)的本地區(qū)節(jié)能審查項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新增能源消費(fèi)量、碳排放總量和五年規(guī)劃期內(nèi)可形成的能源消費(fèi)總量及碳排放總量，擬申請(qǐng)節(jié)能審查項(xiàng)目建成后，對(duì)本市（州）和全省完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。對(duì)本市（州）完成碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)有重大及以上影響的，提出可行性化解措施。
（三）是否支持項(xiàng)目建設(shè)的明確意見(jiàn)。
（四）需進(jìn)行能源消費(fèi)替代的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，詳細(xì)說(shuō)明替代來(lái)源、替代方式、承諾印證及保障措施等。
報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)文件除包含上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）市（州）有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的聯(lián)合評(píng)估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進(jìn)性，以及評(píng)估論證結(jié)果等。
（二）項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實(shí)意見(jiàn)。
（三）擬建項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場(chǎng)需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（四）其他需要說(shuō)明的情況。
市（州）報(bào)送的節(jié)能審查材料經(jīng)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審核評(píng)估后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審查，項(xiàng)目建設(shè)單位同步通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)完成線上申請(qǐng)。
第十五條 節(jié)能審查申報(bào)材料要素齊全、節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求的、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的相關(guān)內(nèi)容或進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。
第十六條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的5個(gè)工作日內(nèi)（申報(bào)材料修改完善時(shí)間不計(jì)入）形成評(píng)審意見(jiàn)報(bào)節(jié)能審查機(jī)關(guān)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審人員應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性負(fù)責(zé)。
第十七條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求。
（二）項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備。
（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確。
（五）對(duì)于應(yīng)當(dāng)開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否影響全省及所在市（州）碳排放形勢(shì)、是否影響全省及所在市（州）碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、是否符合國(guó)家與行業(yè)明確的單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力等。
第十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)、節(jié)能審查材料進(jìn)行審查復(fù)核，對(duì)擬通過(guò)審查并需征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，按程序開(kāi)展意見(jiàn)征求工作。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)（項(xiàng)目情況復(fù)雜或需征求意見(jiàn)的可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限）。
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見(jiàn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，在開(kāi)工建設(shè)前或建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動(dòng)的情形包括下列方面：
（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化。
（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變化。
（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化。
（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見(jiàn)等發(fā)生重大變化。
第二十條 項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定自動(dòng)失效。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。
第二十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)和節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計(jì)量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。
第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按項(xiàng)目管理權(quán)限組織開(kāi)展節(jié)能審查驗(yàn)收。省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由所在市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按項(xiàng)目管理權(quán)限分別組織開(kāi)展節(jié)能審查驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)在本節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查，同時(shí)報(bào)送省級(jí)歸口節(jié)能審查機(jī)關(guān)備案。其他項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收由各市（州）自行確定。驗(yàn)收具體實(shí)施辦法由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)另行制定。
需報(bào)節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織開(kāi)展節(jié)能審查驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在投入生產(chǎn)、使用前主動(dòng)申請(qǐng)驗(yàn)收，據(jù)實(shí)編制節(jié)能驗(yàn)收自查報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
節(jié)能審查驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)依照本實(shí)施辦法第四條規(guī)定納入各節(jié)能審查機(jī)關(guān)部門預(yù)算。
第二十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理由省級(jí)及以下節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。
省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各市（州）級(jí)節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能審查驗(yàn)收等情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能降碳相關(guān)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項(xiàng)目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢(shì)、開(kāi)展節(jié)能降碳工作的重要參考。
各市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期向歸口省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，省工業(yè)和信息化廳定期向省發(fā)展改革委提供工業(yè)和信息化部門節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)，由省發(fā)展改革委匯總后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 對(duì)未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限由所在市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。對(duì)經(jīng)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)，由有權(quán)限的節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況出具相關(guān)證明。不能整改、整改不到位或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限由所在市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十七條 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本實(shí)施辦法第二十六條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十八條 項(xiàng)目已投入生產(chǎn)、使用，發(fā)生本實(shí)施辦法第十九條規(guī)定的重大變動(dòng)，或存在單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%等未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條 未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條 從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息或評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰款。
第三十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行歸集和記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入青海省信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
第三十二條 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反本實(shí)施辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 市（州）級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本實(shí)施辦法，制定本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
